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李登輝總統時代為推動與巴拉圭及由巴拉圭進入南美洲南方共同市場（1991年3月26日巴拉圭丶烏拉圭丶巴西丶阿根廷四國成立南方共同市場，後來擴大加入智利丶玻利維亞丶秘魯，總人口近二億）的經濟合作外交，乃在巴拉圭推動設立一個協助台商進入南方共同市場的巴拉圭東方工業區。此一政策其實是非常有外交經貿眼光的佈局，其實是非常值得肯定的戰略佈局。此一政策自蕭萬長擔任經濟部長時開始規劃，江炳坤接任後繼續推動，而到1