蔡政府力推「新南向政策」，總統蔡英文裁示匡列35億美元（約新台幣1050億元）的專案融資資金，協助邦交國及新南向國家進行公共工程合作，成為台版「政府開發協助（ODA）」。不過，無黨團結聯盟立委高金素梅於10月13日在國會質詢新任閣揆賴清德，高金指出：「由於ODA是由指定的金融機構提供優惠策略性貸款，但銀行的錢來自於人民存款，中央銀行外匯豈能動用？