（深度政經分析）
爲什麼美國現在對委內瑞拉動手？
最近三十年，美國爲何沒對南美採取激烈的軍事行動？爲什麼美國現在採取全球收縮戰略？美國能否控制南美洲？
2026年1月6日 07:06 英國《金融時報》
作者：FT中文網撰稿人李楠 陳開宇
2026 新年伊始，美國就升級了對委內瑞拉的軍事行動，直接武裝入侵併抓捕了委內瑞拉總統馬杜洛，世界譁然，各國紛紛譴責美國的軍事入侵行動。這裏涉及三個問題。
一、爲什麼國際社會如此震驚？
其實原因很簡單，因爲美國已經三十年沒有對其 「後花園」 美洲國家採取過直接的軍事行動了。美國的 「門羅主義」 把包括中美洲在內的加勒比海沿岸各國作爲自己的 「後花園」。爲了掠奪南美洲的各類資源，一直在干預後花園各國的政治經濟，並隨時會以各種理由採取軍事行動。但是南美各國的民意基礎是反美的，隨時都可能有極端反美政權在選舉中獲勝。因此，美國政治干預手段不利時，直接軍事入侵南美某個小國並不奇怪。
1960 年以來，美國以資助反政府武裝、策劃武裝政變或直接軍事入侵的方式干預南美的國家包括古巴、巴西、玻利維亞、厄瓜多、多明尼加、尼加拉瓜、智利、薩爾瓦多、格瑞那達、海地、巴拿馬等，主要事件有：
1961 年，美國中央情報局 (CIA) 資助 (訓練) 的武裝分子在古巴豬灣登陸，試圖推翻當時反美的卡斯楚政府，但 「豬灣行動」 失敗了；
1964 年，CIA 資助巴西親美組織，發動了軍事政變，推翻了提倡經濟國有化的民選總統古拉特，扶持親美獨裁政府上臺；
1963 年 9 月，美國扶持多明尼加軍事政變推翻了當選僅 7 個月堅持國有化改革的總統胡安博什，並且在 1965 年向多明尼加派遣海軍和傘兵，鎮壓了支持胡安博什的起義；
1973 年，美國支持的軍事政變推翻了，計劃將美國利益集團擁有的智利銅業國有化的民選總統薩爾瓦多・阿葉德，政變後，美國支持的皮諾契特軍政府上臺實施了長達 17 年的軍政府統治；
1979 年，尼加拉瓜獨裁的索摩查政府被推翻，美國擔心新上臺的尼加拉瓜政府與古巴和蘇聯結盟，向尼加拉瓜反政府武裝提供支持，形成了長達十年的尼加拉瓜內戰；
1980 年，美國向薩爾瓦多派遣軍事顧問，鎮壓了薩爾瓦多左翼的民族解放陣線，形成長達 12 年的內戰，比較著名的事件是 「莫索特村大屠殺」；
1983 年，美國以 「保護僑民」 及 「應東加勒比國家組織請求」 爲由，武裝入侵了格瑞那達，推翻了親蘇政府，重新扶持親美政權上臺；
1989 年，美國以 「禁毒」 理由入侵了巴拿馬，抓捕了試圖將巴拿馬運河收歸國有的巴拿馬總統諾列加，並永久地控制了巴拿馬運河；
1994 年，美國以 「恢復民主」 爲由軍事入侵海地，推翻了當時政府，迫使前政府領導人流亡，扶持親美政府上臺執政。
由上述系列歷史事件可見，在美蘇冷戰時期，美國會隨時隨意找個理由武裝入侵南美各國其實是稀鬆平常之事。但是，前蘇聯解體後的三十多年來，美國沒有再在後花園動武，世界各國在相對穩定和平的環境發展經濟的過程中，似乎漸漸遺忘了美國的 「惡霸」 行爲，所以纔會對美國逮捕馬杜洛的行爲那麼震驚。
二、爲什麼美國近三十年沒有軍事入侵南美各國？
1991 年蘇聯解體，世界格局進入美國獨霸天下的階段。古巴不會再安裝蘇聯的中程飛彈，格瑞那達不會再爲古巴和蘇聯飛機提供機場，南美各國的反美勢力不再有蘇聯支持，對美國的直接威脅大減。但整個美洲的民心都是反美的，與美國敵對的國家依舊很多。
比如古巴，古巴具有獨特的地理位置，是加勒比海天然的戰略樞紐，是美國後花園 「柵欄上的門閂」。在蘇聯解體後，古巴實力大減，對美國的軍事威脅減弱，但其反美意圖絲毫未減，依舊是南美的反美旗幟。美國對古巴的封鎖和制裁手段也層出不窮，但依舊沒有采取直接的軍事行動。
比如委內瑞拉，委內瑞拉的石油儲量佔世界的 17%，是世界上石油儲量最大的國家，對美國具有重大的戰略價值。1998 年查韋斯競選總統成功後，開啓了長達十餘年的連任，查韋斯旗幟鮮明地反美，上臺後就實施了資源國有化運動，將委內瑞拉的石油資源收歸國有，嚴重損害了美國資本利益。美國視查韋斯爲 「眼中釘」，將查韋斯定義爲 「恐怖主義」，在查韋斯任職期間採取了多種顛覆手段和經濟制裁手段，但一直沒有采取軍事行動。
比如玻利維亞，玻利維亞擁有世界 21% 的鋰礦儲備，是世界上鋰礦儲備最大的國家，對美國新能源產業具有重大的戰略價值。但玻利維亞與美國一直矛盾重重。2008 年玻利維亞政府推出資源國有化政策，將美國資本主導的石油天然氣收歸國有，導致了兩國斷交。美國也一直採取各種手段對玻利維亞的左翼政府實施制裁、顛覆活動，卻沒有采取直接軍事手段。
還有墨西哥、哥倫比亞等國也是與美國長期交惡的國家，但美國也沒有采取直接軍事手段。
相反，近三十年來，美國對南美以外的海外軍事行動不勝枚舉，發動了 23 場干預戰爭和 14 次顏色革命，包括：1991 年的海灣戰爭，1999 年轟炸南聯盟，2003 年第二次海灣戰爭，2011 年敘利亞戰爭，以及 「阿拉伯之春」 等顏色革命。
因此，美國近三十年沒有對其後花園採取激烈的軍事行動，並不是美國走上了和平道路，而是美國歷史上已經在後花園裏付出了足夠多的努力，卻沒有在南美泥潭獲得理想的收益，於是把重心放到了歐洲、中東等更有戰略價值的地區。而如今，美國又開始染指後花園，對委內瑞拉採取直接軍事行動，則是因爲其不得不採取全球收縮戰略。
三、爲什麼美國現在採取全球收縮戰略？
2025 年 12 月美國發布的《國家安全戰略》明確將美洲列爲 「核心利益區」，提出了 「門羅主義 2.0” 概念，即通過收縮亞太、歐洲、中東等戰線，集中資源控制美洲。換言之，美國不想再當世界警察，而要建立美洲堡壘。主要原因有以下幾點：
一是維持全球霸權成本太高，美國不堪重負。
美國軍費開支已經達到歷史最高，而且很多軍費開支並不符合 「美國優先」 的理念。因此美國正在試圖要求歐洲、日韓增加國防開支，幫助美國消減在歐洲、中東、日韓的駐軍費用。同時，美國經濟因長期的產業空心化，陷入跳不出去的 「滯脹循環」，財務赤字屢創新高，面臨著巨大的財政和金融危機。
2025 年美國利用關稅跳出 「滯脹循環」 的企圖也慘淡收場，不得不與中國休戰，網路戲稱中美達成 「互不搗亂條約」。美國發現雖然對戰中國沒有佔到便宜，但只要中國不添亂，美國依舊可以收割世界其它國家。從利益出發，美國需要收割世界；從實力出發，美國無力與中國纏鬥，只能從全球收縮，重新經營忽視了三十年的後花園。
二是重建全球供應鏈需要美洲。
美國迫切需要重振製造業，重新建立把中國排除在外的全球供應鏈。而與美國政治關係密切的歐洲、日韓等國均不具有資源優勢，並不能爲美國製造業提供各種資源，南美洲就成爲美國重建供應鏈的關鍵。
有句戲言：「上帝把所有好的資源都給了美洲。」
南美洲有廣闊的土地、全球最大的熱帶雨林、最豐富的水資源，還有豐富的能源和礦產資源。玻利維亞的鋰礦儲量世界第一，委內瑞拉的石油儲量世界第一，智利的銅礦儲量世界第二，祕魯的鉍、銻礦儲量世界第一、銅礦儲量世界第四，巴西的鈮礦世界第一、鐵礦儲量世界第二、稀土儲量世界第二。
但是這些能源和礦產資源均因各種原因至今開採程度有限。南美各國普遍經濟發展程度不高，貧富差距大，有著豐富的廉價勞動力；同時，南美洲各國很多政府貪腐嚴重，吏治渙散，美國若想扶持某個政黨在選舉中顛覆執政黨，也很容易抓到把柄；南美各國的軍事力量均不強，缺乏自主的軍工能力，與美國軍隊存在明顯代差，在美軍面前不堪一擊，這是美國看似容易控制的區域。
在與中國脫鉤、全球收縮、重建美國製造業、重建全球供應鏈的大戰略下，南美洲豐富的資源儲備、低水準開採、豐富廉價人力資源、孱弱的國防軍事水準，使得南美洲成爲美國重建美國製造業供應鏈的關鍵。
因此，美國重新開始重視南美洲，並將南美洲置於自己的控制之下。
四、美國能否控制南美洲？
「上帝把最好的資源給了美洲」，這句戲言還有後半句 ——「唯獨沒有人」。這說明了南美洲複雜的區域矛盾和社會矛盾。南美洲有著絲毫不遜色於中東火藥桶的複雜矛盾和反美情緒。南美各國豐富的自然資源早就成爲美國製造業的主要原料基地，但美國資本需要徹底控制南美資源才能保障其價值最大化。
然而，在親美政府執政期間，經濟雖然有發展，但大量資源被美國財閥掠奪式開採，財富流向美國，這會逐漸形成社會兩極分化，引起全社會的反美情緒高漲，容易出現叢林游擊隊，那麼親美政府就需要依賴美國力量進行軍事鎮壓，這就愈發引起民間更加強烈的反美浪潮；當民粹主義政府執政時，就會迎合選民意願高舉反美旗幟，同時推行資源國有化，將礦產的利益用於改善社會福利，這當然會收穫民意但卻會損害美國資本的利益，於是美國就會施加各種的政治經濟制裁，干擾其經濟正常運轉，甚至美國支持下的政變乃至軍事幹預，這又會進一步激發民間反美情緒。
因此，南美洲很多國家政府都在民粹主義政府和親美軍政府之間反覆搖擺，使得美國左右爲難：全力扶持的親美政府不得民心，政權不穩，一旦美國扶持力度不足，就容易被顛覆；民粹政府則旗幟鮮明地反美，而且一波接一波，按下葫蘆起了瓢。這也是美國一百多年來一直不能真正掌控南美洲後花園的原因。
以委內瑞拉爲例，就算美國大規模軍事入侵徹底掌控了委內瑞拉，也難以穩定局面獲取石油資源。委內瑞拉雖然石油儲量大，但開採程度非常低，要形成產能還需要追加大量的投資，這對美國資本而言是個很艱難的選擇：一方面，如果親美政權上臺，政局不穩定，難以保證美資的投資環境；另一方面，若出現了反對親美政府的武裝力量，美軍又要在叢林裏四處撲火。
基於前文的分析邏輯，我們對南美洲的未來局勢有如下展望：
1、美國重建美洲堡壘的戰略意圖會持續下去。這不僅僅是美國實力下降後全球收縮後的自然選擇，也是美國重新崛起的戰略選擇。
2、委內瑞拉只是個開始。美國後續還會對南美各國從政治、經濟、軍事各方面發動諸多攻勢，併爲控制南美洲持續採取多種措施，不排除小規模軍事衝突的可能。
3、美國徹底控制南美洲的難度很大。因爲美國資本的期望是掠奪，而不是平等的合作共贏。南美各國雖然很容易被美國擊敗，但很難被美國打服，美國若決心長期軍事幹擾則容易陷入泥潭，不長期駐軍又會難以控制。
總而言之，在美國全球收縮回歸美洲的戰略下，世界會變得更加動盪不安。