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大學自治與正當法律程序—談台大校長之聘任關係與法律爭議
一、大學自治的憲法制度性保障
公立大學校長之聘任,基於大學自治之憲法制度性保障,大學在教學、研究、學習領域享有自治之權,大學之內部組織亦為大學自治之領域(釋字450、563、626號解釋參照)。因此,各公立大學以自訂的遴選辦法組成遴選委員會,訂定校長遴選之資格、程序,當然亦為大學自治的範疇,應無疑義。
二、公立大學校長依大學法報教育部聘任之法律關係
各該公立大學依中央行政機關組織基準法第16條之規定,係教育部之所屬之附屬機構,其法律地位為教育部所屬之下級行政機關,各公立大學所遴選之校長人選具有聘任之權。其聘任之權限,亦保留並賦予其監督機關作成合法性監督與適當性監督之權。
1、首先,就敎育部就各公立大學報請聘任之法律性質而言,依據行政程序法第92條及釋字423號解釋,其為敎育部單方對於公法上具體事件或公權力措施之行政處分,自無疑義。
2、其次,大學在教學、研究、學習領域享有自治權,其以自訂之遴選規章,甄選適合大學發展及競爭之校長人選,當亦享有自主組織權。然而,此次台灣大學校長之遴選,大學當自享有大學自治之權,以大學自治規章自己遴選校長,雖然其遴選辦法未有甄選人與遴選委員會之委員(其獨立董事與其任職私法人之董事)的利益迴避規定,惟遴選委員會之成員,其與甄選人存有利害關係(不論是否有利或不利益),基於正當法律程序,為確保機關組織之適法,並使作成決定不致造成偏頗或對於其他利害關係人的不公平對待,機關之組織適法,其重大經濟利益關係者之迴避,乃為正當法律程序之構成要素。
3、大學雖然享有憲法制度性保障的自治權,然大學之遴選若具有程序之瑕疵,仍然不得以大學自治權掩蓋程序瑕疵的違法,進而逃脫「正當法程序」之法理及逾越法律保留原則、法律優越原則之監督。也就是說,大學自治仍然不得自外法治國依法行政原則之支配。
三、依法論法,讓此台大校長之聘任回歸法律之適用
因為此次事件其爭議延宕數月之久,也因此造成過多的「政治操作聯想」,但是這些政治立場上的爭執,其實都無法也無助於釐清法律上的爭議。
1、敎育部作成不予聘任之行政處分,其是否具備合法性,現在爭執點乃在於是否組織具有合法性,即遴選委員會之迴避義務?
2、若為違反正當程序之「迴避義務」,其遴選之決定,雖然具有程序上瑕疵。但是,依法理自當類推適用「程序瑕疵之補正」,主管機關基於尊重大學自治,應由公立大學就其遴選程序之瑕疵加以補正,重新就遴選之人員作成迴避後,就原遴選人員再行審查表決,始符合尊重大學自治及合法性監督之措舉,主管機關敎育部逕予作成不聘任之行政處分,是否亦存有瑕疵,不無疑義。
3、台大校方及利害關係人(報請聘任人管教授)不服教育部之行政處分,亦可提起行政爭訟之救濟(即課予義務訴願之拒絕申請之訴願進而提起拒絕申請之訴),以釐清爭議及確保當事人之權利保障。不過,本䅁基於對於台大校務及當事人權利,個人的看法以為台大及管教授,自可依行政訴訟法第6條規定提起確認行政處分無效之訴,既可節省訴願程序又可由司法機關行政法院審理教育部其行政處分之合法性,儘速解決爭議。而且,台大校方及管敎授亦得「類推適用」行政訴訟法第196條第1項規定,於提起撤銷訴訟(亦可類推適用確認行政處分無效之訴),向行政法院聲請回復原狀之必要處置。
台灣現行法律的爭議,在我國法律完備之今日,由於存有「政治立場」操作的聯想,而模糊原來的法律爭議,仍然履見不鮮。所以,平心看待事件的爭點,回歸法律的規定及適用,邁向法治國家的社會,從許多事件看來,我們仍有許多努力進步的空間。

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    理由

    台大主秘林達德表示,該公文指出,國立大學校長之聘任權限屬教育部,對於大學遴選組織、程序及人選之適法性,教育部應予以審查。台大遴委會及校務會議未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,「應迅即重啟遴選程序」

    不同意見

    https://udn.com/news/story/7266/3128606
    管中閔聘任案
    6 年前
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  • 台大EMBA學生會聲明: 身為台大的一份子,台大EMBA學生會在此對教育部的「拔管」決定聲明不服並予以最嚴厲的譴責! 大學法第一條開宗明義即載明:大學應受學術自由之保障,並在法律規定範圍內,享有自治權。大學法第九條也言明,新任公立大學校長之產生……,經公開徵求程序遴選出校長後,由教育部或各該所屬地方政府聘任之。因此,基於大學所享有的自治權,經由台大合法程序遴選出來校長,教育部應只能聘任,而不能駁回。如此清楚明白的法律條文,卻遭教育部曲解,遲不聘任台大遴選出來校長,更在延宕四個月之後,於4/27晚間發出聲明表示「遴委會及被推薦人有經濟法律上重大利益未迴避的適法疑慮……,駁回台大遴委會的決定」! 對此,我們表達不服並想請問教育部: 教育部說有「適法疑慮」,但其聲明卻含糊以對,並未具體指明台大的遴選過程與當選人本身究竟違背哪一部法律,哪一條規定,而能賦予教育部「駁回」台大遴委會決定的權利呢? 大學法當初的修訂通過就是希望能夠阻止政治力介入校園,但教育部現在卻做了一個最壞的示範,示範如何可以罔顧法律而成為政治力介入大學自治的黑手! 誠如教育部在拔管聲明中所言,台大是台灣高等教育的領頭羊,但現在這隻領頭羊之前忍受了數個月沒有校長的茫然,現在更面臨教育部蠻橫否決台大自治選舉的決定而可能再歷經數個月無人帶領的處境。台大EMBA學生會認為台大不應該也不能容忍這種戕害台大競爭力、斲害台大師生現在與未來的無理違法駁回! 身為台大EMBA的學生,我們每天都在職場上與世界各國企業拼搏,也希望台大能在新校長的帶領下與世界各國大學競爭,但此刻台大卻淪為政治祭品而原地踏步,無法前進,這真是諷刺至極,也讓人無法輕忽其影響! 因此,對於教育部違法亂紀的「駁回」決定,我們本諸大學法賦予的大學自治精神同樣予以駁回並給予最嚴厲的譴責! 台大EMBA學生會
    1 人回報1 則回應6 年前
  • 台大聲明:「台大聲明全文: 臺大校長遴選委員會在遴選過程中,依法行事,克盡職責,戒慎遵守各項「迴避原則」及「利益衝突」規範,對於他人所加諸本委員會之「重大行政瑕疵」指控,完全無法接受,並深表遺憾。 根據《台大校長遴選委員會作業細則》第9條迴避規定,遴委會原訂草案為「⋯或有具體事實足認其執行職務有偏頗之虞者,候選人得向本會舉其原因及事實,或由本會委員主動提議,經本會議決後,解除委員職務」。經教育部發函指示,上述草案中的「或由本會委員主動提議」等字與規定不符應予刪除。 教育部之指示使本會遴選委員不具有請求其他委員迴避之機制,如今教育部指控本會違反迴避原則而有行政瑕疵,本會實不明白其道理何在? 本遴選委員會由21名委員組成,其中學校代表9名,校友代表及社會公正人士9名,其餘3名由教育部指派。本委員會自成立以來,共召開五次會議(其中第五次會議係於今年1月31日依教育部要求而加開)。其間依法完成「公開徵求接受推薦」、「舉辦公聽會」、「訪談候選人之相關人士」、「舉辦治校理念説明會」及「辦理候選人面談」,於1月5日經由兩輪投票,選出管中閔教授為校長當選人,並於1月31日加開之第五次會議中再次確認「遴選過程並無疑義」。 台大遴選委員會作業細則第九條規定如下: 「有下列情形之一者,經本會確認後,解除其職務: (1).因故無法參與遴選作業。 (2).與候選人有配偶、三親等內之血親或姻親或曾有此關係者。 (3).有學位論文指導之師生關係。 本會委員有前項不得擔任委員之事由而繼續擔任,或有具體事實足認其執行職務有偏頗之虞者,候選人得向本會舉其原因及事實,經本會議決後,解除委員職務。」 於遴選程序中,並無任何候選人向本會請求解除蔡明興委員之遴選委員職務,蔡明興委員亦不符合上述三種應當然解除職務之事由,因此蔡明興委員擔任遴選委員之資格並無問題。 教育部指派之3位遴選委員有充份之機會參與遴選過程並表達意見,足見遴選程序並無疑義。 教育部已逾越百日,遲不發聘,其間更多次以「據報載」之公文,要求本委員會回覆,超出正理常規。政治力介入拖延新校長上任,導致台大校務延宕,戕害大學自治,所有記錄將在高教歷史上永遠留存。」
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  • @ 2023/01/12 友群轉 管中閔先生找到了特佳的寫手楊渡,以口述歷史的方式,還原《2018年台大校長遴選事件》。 以下是管先生今天發表的"前言"~~ 〈心情記事: 前言〉 2018 年臺大校長遴選事件是我國高教史上空前的一場大風暴,幾乎摧毀了臺灣起步未久的大學自治。事件持續一年,過程驚濤駭浪,凶險異常;我身處風暴中心,遭受各種力量夾擊,身心飽受摧殘。最後雖然挺過這場風暴,但我不是勝利者,只是一位不願也不曾被擊倒的倖存者。 因為創巨痛深,幾年來我始終不願回顧這段往事。2021 年底我決意不再續任校長,也開始慢慢卸下心中的防禦盔甲,於是與楊渡先生(阿渡)商量,希望他能從報導者的角度,公正且完整的記錄這場遴選事件的始末。這個報導的目的不是為我個人立傳,而是為捍衛大學自治的歷史留下記錄。阿渡欣然答應,而且很快就開始進行訪談。與阿渡的每一次談話,每看一份剪報或網路資料,都觸及我未癒合(或許永遠不會癒合)的舊傷,使我情緒劇烈波動,甚至無法成眠。在此同時,阿渡也鼓勵我寫下當時的經歷與心情,作為報導的補充。 時間回到 2016 年底,臺大郭明良教授的研究團隊被舉發多篇論文造假,引起學界譁然;由於當時擔任校長的楊泮池是其中一些論文的合著者,因此也受到抨擊。當臺大對此事的調查結果公布後,原已通過校務會議續任投票的楊校長突然於 2017 年 3 月的校務會議上表示任期屆滿後不再續任,學校於是開始啟動新校長的遴選程序。我在推薦截止前數日才被說服參與遴選,不料卻因此走入一場巨大的風暴。 在遴選過程中,我從未被外界視為八位角逐者中的「熱門」人選。所以當遴選委員會於 2018 年 1 月 5 日宣布我當選為新任校長後,不僅我個人驚訝萬分,許多人也感到錯愕。經過幾天的沈寂,外界開始浮現一些對遴選過程的質疑;許多力量隨後分進合擊,媒體與網路出現了大量對遴選委員會和我個人的抹黑與攻擊。當政治力量開始介入,整個風暴於是成形。 即使遴選委員會幾次集會檢討各項爭議,並一再發佈聲明確認遴選過程並無疑義,但風暴未曾止歇,反而因各方推波助瀾更加擴大,也導致教育部部長潘文忠辭職。在接任部長的吳茂昆強勢主導下,教育部於 4 月 27 日駁回臺大的校長遴選結果,但吳茂昆則被媒體和立委揭發過去諸多違法行為,而在一個月後狼狽下臺。 由於遴選委員會始終堅持遴選過程合法,不接受教育部重啟遴選的要求,我也從未放棄當選資格,這場風暴於是成為僵局。不料執政黨在當年 11 月的地方選舉中大敗,僵局竟出現了戲劇性的變化。在事前毫無跡象之下,教育部部長葉俊榮突然翻轉立場,在 12 月 24 日宣布「勉予同意」臺大校長的聘任案,他本人則於次日辭職,成為第三位因此事件而去職的教育部部長。我於翌年 1 月 8 日正式就任臺大校長,也為歷時一年又兩天的風暴劃下句點。 在這場風暴中,整個社會目睹了政治力肆無忌憚,無所不用其極的介入大學自治。當權者動員政治,媒體和網路的力量,試圖以謊言摧毀一個學者的人格與清白,也粗暴的干涉一所頂尖大學的校長遴選結果,寧可讓其陷入長期空轉而在所不惜。在號稱已經民主化的臺灣,這場荒謬的鬧劇竟然堂皇的上演了一年之久,真是匪夷所思。 然而正義畢竟不死,公道自在人心。我看到許多人挺身而出,或發為媒體社論、投書與報導,或發為民意機關的質詢,幾所大學與大學協會也公開發出聲明,都為大學自治大聲疾呼。他們支持的當然不是我個人,而是大學自治這個信念;他們抨擊的也不只是少數的權力者,更是蠻橫而毫無節制的政治力。在街頭巷尾,以及各種網路社群媒體中,我還接收到無數的鼓勵與支持。這些文字與聲音給了我堅持下去的力量;經過這麼些年,我對這些力量仍然感念萬分。 這樣一場歷史事件應該被記錄下來。我當年自身的經歷與心情,也將成為這歷史事件另一面向的記載。 照片:大春所書「大學的脊梁」
    8 人回報2 則回應1 年前
  • 轉貼:請響應! 呼群保義 傾巢出擊矣 親愛的臺大人: 謝謝您支持我們於1月底發起的「抗議政治力介入臺大、堅守大學自主」連署活動!此次連署,短時間內即獲得海內外四千二百多位臺大人的熱烈響應;然而政府相關單位至今不僅漠視臺大人的主流聲音,且教育部持續以各種無理而近乎侮辱的行政手段,干預臺大校長遴選的結果!面對臺灣高教黑暗的一頁,臺大人!我們 2/21 必須站出來!在凱達格蘭大道上手牽手,讓大家看到臺大人拒絕政治黑手、守護大學自主的決心!2月21日,我們凱達格蘭大道見! 以下為詳細活動訊息,歡迎轉發! ======================= 臺大要新校長,221向小英總統及教育部長拜年 政治力不當干涉臺大新校長管中閔上任,讓我們展現臺大人團結行動力,讓小英總統及教育部長聽到我們的怒吼並尊重臺大的決定。敬請大家呼朋引伴、踴躍參加! 107年2月21日 (三) 09:30 凱達格蘭大道台北賓館人行道集合 10:00 向小英總統拜年 10:30 前往教育部 10:50 教育部集合 (中山南路5號) 11:00 向教育部長拜年 政治力不當干涉臺大新校長上任,引發臺大校園憤怒,由教職員工生及校友發起「抗議政治力介入臺大,堅守大學自主」,獲得四十多位中研院院士、四十多位前院長副院長、四百多位教授與四千多位臺大人共同連署抗議。寄送總統、行政院長及教育部長,然而卻是「無擔當、不作為」的「已讀不回」!! 臺大向以自由學風自許,並以民主理念治校,絕不受外力干擾。近日各式汙衊臺大自治之言論與行動,有違大學自主精神。臺大人在此鄭重聲明大學自主是臺大堅守的核心價值,不容玷污。 我們要求黨政高層黑手不得介入大學校長的遴選,我們要求立法院尊重大學自主的精神,我們要求教育部長尊重臺大遴選委員會合法選出的校長,並挺起腰桿不再屈從政治介入,拒絕配合政治操作。 新年度新開始,臺大需要新校長!! 臺灣大學自主行動聯盟籌備會 聯絡人 周崇熙教授 0953-920-805
    1 人回報1 則回應6 年前
  • 「抗議政治力介入臺大,堅守大學自主」連署書 自2018年1月5日臺大依法遴選出新校長以來,監察委員、立法委員及媒體等,即不斷以政治力介入干擾。臺大向以自由學風自許,並以民主理念治校,絕不受外力干擾。近日各式汙衊臺大自治之言論與行動,有違大學自治精神。臺大人在此鄭重聲明大學自治是臺大堅守的核心價值,不容玷污。我們要求教育部尊重大學自治,我們要求黨政高層的黑手不得介入大學校長選舉,我們請立法院遵守法律,尊重大學自治的精神。 我們「抗議政治力介入台大,堅守大學自主」。 如果您也同意此連署書之倡議,只需要以email回覆「願意參與臺大自主連署」至臺大經濟系王泓仁教授 [email protected] 並麻煩廣為轉發此連署書,我們希望能盡快讓外界清楚聽到臺大的聲音。
    1 人回報1 則回應6 年前
  • 《龍應台 -寫於4/27/2018深夜》 「載入史冊的今天」 教育部拖延任命台大透過遴選機制選出來的校長當選人三個半月。拖延的理由一再變動。 過程中台大被迫召開三次會議:第一次,學術倫理委員會召開,結論是,所謂抄襲案不成案。第二次,遴選委員會不得不開會,結論是,認定當選無疑義。第三次,被迫召開臨時校務會議,結論是,五個所謂「有問題」的提案全部「擱置」。「擱置」,不是字面上「不予處理」的意思,而是一個正式的行政作為,認為「不應該成案」。 台大的三次會議、三次檢視、三次結論,都被教育部拒絕。 在這一百多天內,教育部讓台大沒有校長。今天拿出最後手段:台大遴選會所選出的校長,不予聘任。 我跟台大沒有淵源——我這漁村的孩子沒考上台大。 我跟管中閔湊巧共事過,但是我們的業務交集不多,也無暇建立私交。他會不會是台大最好的校長?I don’t know and I don’t care. 我不是遴選委員。 但我知道的是,他是台大經過正規程序產生的校長。 所以,我知道幾件根本的事: 我知道,大學的自由、獨立,是民主社會的核心價值之首要大宗。 我知道,尊重程序正義是民主制度的核心棟樑原則,絕不可破,一破就是大崩潰。 我曾經擔任行政院政務官,因此我知道,對於社會矚目、影響深遠的重大事件,不論是哪一個部的業務,最後的主導者、決策者、拍板定案者,是行政院長。 我曾經是中央政府的部長,因此我知道,對於社會矚目、影響深遠的事件,行政院長一定會負責任地向總統詳細報告,分析利弊。 所以,不要告訴我,這是教育部一個單一部會做的一件事。它,不是。 今天,2018年4月27日,教育部拒絕任命台大獨立選出的校長,我知道的是: 這是一個台灣百年民主追求史上一個里程碑的日期。這個日期標註了: 在總統蔡英文的許可、行政院長賴清德的拍板下,決定做出了。他們身為政治人物的從政史上,留下一個紀錄:為了一黨之私,他們破壞了「大學自主」的核心精神。 在民進黨做為一個拿「民主進步」為招搖旗幟的政黨史上,留下一個紀錄:這個黨為了獨佔權力,踐踏了民主進步的關鍵原則,就是尊重大學獨立、自由的精神。 在台灣大學做為台灣最重要的大學校史上,今天留下一個紀錄:它的師生在捍衛自己獨立而自由的空間上,失敗了。 遴選委員們,你要說什麼? 校長候選人們,你要說什麼? 其他的大學校長們,你要說什麼? 未來被這個政府邀請、「許可」做台大校長的人,你要說什麼? 在台灣百年來的民主自由的追求史來說,今天是一個一定載入史冊的日期:4/27/2018。 歷史,會審判的。遲早而已。 但是今晚我傷心。我傷心的是,當審判的日子到來,該被審判的被審判吧,但是幾代人幾十年近百年來一滴淚、一滴汗、一滴血、滿腔辛酸所建立起來的包容、開放、溫潤又講究公平與寬容的台灣,正式進入崩壞。而我們,和我們清純可愛的下一代,都逃不掉。
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  • (sparkle)管爺風骨 台灣脊樑 (streamers) 羅智強 前總統府副秘書長 (four-leaf clover)林智堅論文抄襲,碩士學位遭台灣大學及中華大學撤銷,在蔡英文支持「戰清白」下,林智堅向教育部提出訴願。林智堅戰清白,民進黨大敗。戰了半年,教育部駁回林智堅對中華的訴願,未待台大訴願結果出爐,林智堅承認論文有「瑕疵」,撤回對台大的訴願。 去年8月9日台大撤銷林智堅學位,當晚陳建仁就在民進黨一場活動上說,台大很突然發表結論,但對於相關當事人提出的論證,並沒有充分納入;相信未來一定能真相大白,給林智堅一個很好的清白。 如今,真相大白,林智堅就是抄襲,他放棄戰清白,向社會大眾道歉,但當初誤導全國人民認知,為政黨利益不惜傷害台大學術名譽的台大校友蔡英文、陳建仁,難道不也該公開道歉嗎?台大前校長管中閔就質問,當初認為台大很突然發表結論,未充分納入林智堅所提出的論證的人,「要不要出來表示一下看法?」「台大是你們可以隨便指控和汙衊的嗎?」 去年林智堅遭檢舉論文抄襲,管中閔即堅定表示,「學術倫理與誠信是學術研究的基本要求,台大一定堅持此一標準,不會含糊以對」。即使面對強大的政治壓力與側翼攻擊,台大未曾動搖,仍依照嚴格的學術標準,完成論文案的調查與審定。管中閔挺起脊梁骨,力抗政治打壓學術獨立,再次展現知識分子不向當權低頭、不與威權妥協的風骨。 蔡英文又何止在論文案上欠大眾一個道歉,他與當時的行政院長、也是台大校友的賴清德「卡管」500多天,違反大學法精神,赤裸裸干預大學自主,窮盡各種理由不讓管中閔上任。卡管不成再強行拔管,管中閔上任校長第8天,蔡系監委就以他過去擔任政務官期間曾為媒體寫社論,認定其「違法兼職」而通過彈劾,公懲會更史無前例的公開審理,極盡羞辱,千方百計要讓他下台。行政院、立法院、司法院、監察院,都加入攻擊行列,整個國家機器都動起來,手段之醜陋卑劣,如馬英九所批評,「北洋政府都沒這樣專斷跋扈」。此種只有獨裁國家才敢幹得出的醜事,絕對是台灣民主的汙點。 管中閔不續任台大校長後,整理卡管期間心情記事於臉書發表,我每篇必讀。由當事人的視角看這起台灣高教史上的空前大風暴,尤其觸目驚心。例如他回憶到,在綠營立委展開政治追殺後,自己不過在臉書上寫下「I am fine.」短短三個字,柯建銘竟要他「自行婉拒聘任」,還恐嚇他「不然不死也半條命」。對此,我尤有感觸,這種國會黨鞭公然威脅大學校長當選人的惡行,就是我一再提醒、多年來持續對抗的「邪痞者梟叫狼嗥」。 管中閔說,卡管風暴幾乎摧毀了台灣的大學自治,他身處風暴中心,遭受各種力量夾擊,身心飽受摧殘。最後雖然挺過這場風暴,但不是勝利者,只是一位不願也不曾被擊倒的倖存者。但我們看來,他堅持不退,與台大同在,挺過的不只是國家機器、綠色恐怖的迫害,更是以堅定的意志,挺住了大學自治及台大尊嚴;若沒有他的「倖存」,台大能否在蔡英文下令全體黨公職支持林智堅戰清白的壓力下,守住學術倫理與誠信,恐是未知。 百年前北大校長蔡元培推動、捍衛大學自治;怎想到百年後,政治力肆無忌段介入大學自治,以謊言摧毀人格清白的鬧劇,竟會在台灣上演。紀錄這起事件的新書《大學的脊梁:台大校長遴選事件與管中閔心情記事》將於3月出版,大家都很期待。管中閔無懼當道打壓,為大學挺起脊梁,盼有更多人效法管爺的風骨與精神,支撐台灣民主的脊梁。 https://www.chinatimes.com/amp/opinion/20230228003524-262104
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  • 管爺fb剛發文 「天無照甲子,人無照天理」 .     我母親年輕時就在台大註冊組當一位基層職員,從林小姐、管太太、管媽媽到管奶奶,直到退休,她還是那樣一位基層職員。 小時候,媽媽在如今小小福旁那棟一層的老辦公室裡工作,而我就在旁邊,跟其他小朋友玩泥巴、玩彈珠和尪仔標(馬糞紙圓標)。那是物質匱乏的時代,小孩能擁有幾顆彈珠或幾張尪仔標,就很滿足珍惜,每當掉了一顆彈珠或折損了一張尪仔標,對小時候的我,那是非常心疼的事。     . 台大,生根在血肉的生命風景 . 我家就是一個極為普通的小公教家庭。 父母對我的影響在兩個層面,這兩個層面看似矛盾、卻帶著拉鋸的張力。一個是他們的生命態度。我父母面對職場、成就或人生的態度一直是:不爭、平安就好。小時候,我常常在晚上睡著之後,半夢半醒之間,聽到父母談到他們在職場升遷的機遇,然後媽媽總勸父親說,「算了,平安就好」。 另一個是對我的期許。我小時很會念書,父母對我的期待也很高。在當年,能讀台大幾乎是一個人能邁向社會成就的保證。小時候我在台大校園玩泥巴,身邊來來去去都是讀台大的大學生,父母與身邊的大人總相信我未來也會是讀台大、有成就的人。 所以我建中畢業、卻差點考不上大學,讀文化大學繼續「由你玩四年」、渾渾噩噩,打麻將聽搖滾,我父親當時對我非常失望,幾乎有四年不曾跟我講話。 去年底,我當選台大校長。腦中第一個想到的就是邀請我高齡九十多歲的父母親出席就職典禮。心想,一個曾讓他們徹底失望的魯蛇小孩居然可以當上台大校長,對他們來講應該有獨特的價值。另外,對我媽媽這樣一輩子都在台大校園基層當個小職員的人,能親眼看到自己兒子當上台大校長的那一刻,對她這一生應該也很有意義。我父親聽到後很高興,立刻說他要參加。我母親一聽到台大校長就職典禮,第一反應卻是馬上想到會有太多大人物在場,她不敢,說她不要來參加。 當時,我壓根不可能想到,最終根本不會有什麼管中閔就任台大校長的就職典禮。 對我這樣一個從小在台大校園玩泥巴長大、台大小職員的小孩而言,從我當選台大校長後,面對持續的政治恐攻與媒體司法操弄、到教育部427駁回台大校長當選人的處分,最巨大、最深層的剝奪與衝擊,不是被拿掉台大校長這個職位,也不是荒唐荒謬被的行政機關「準褫奪公權」,不再具有參與台大校長遴選與當選可能的個人基本權利,而是被從根剝奪、毀壞,我自己生命經驗曾相信、信任或擁有的一切事物,台大之於我個人的生命場景,學術自由與大學自主的社會體制,以及我們根深蒂固相信的民主、司法、各種憲法價值、甚至所有的社會信任機制。 這一百多天以來,我的生活世界,好像突然之間立足的地板垮陷了、頭頂的天花板也崩塌了,像是孤身扶手走在抖顫、毀壞中的危橋,踏一步腳底就可能踩空,摔向黑漆漆的深處;在橋上往下凝視,只有虛無的深淵回望著你。這一百多天,我最大的體會就是知識可以透過語言文字傳遞,但個體生命的經驗卻無法言傳;那一切嚙咬、折磨你的生命經歷,最終,還是只屬於你個人。     對我而言,現在已不只是大學自治、學術自由或民主等等外在的事物,更是純粹內在的,屬於我自己生命內在的。對我來講,這是生命還剩下什麼,要留下什麼的選擇與堅持。     . 台灣崩壞 . 面對這三個多月來的種種風雨,我能堅持到今天,就想守護兩個核心價值而已。一個是大學自治與學術自由。另一個是,面對當下信任崩壞、分裂內耗、價值混亂的台灣,如何創造社會信任機制的核心價值,讓台灣走出重複循環的困境。我從校長遴選期間治校理念就在談,台灣現在需要的,是從民間路線、從下而上的社會工程。這個信任崩壞、分裂內耗、價值混亂的社會,首要是找到重建社會信任機制的起點。回首來看,這次和前一次台大校長遴選過程中,為什麼很多候選人都談傅斯年,也是一樣的;因為真正的社會心理需求,亟需一個正直正派的價值象徵,然後從這個價值象徵重頭打造台灣信任機制。 大學自治是學術自由的骨幹。當政治力透過不斷恣意干涉到否決台大校長聘任案,甚至一路動員族群仇恨,將台灣的大學自治與學術自由徹底空骸化。如此一來,台灣的大學與學術,還剩下什麼精神資產? 台灣的自由與民主,又還有什麼值得對外彰顯或標榜的正面具體意涵? . 權力者「吃銅吃鐵」,連台大也要硬吃下來! . 走出學院與知識圈,對生活在這塊土地的一般人而言,大學自治跟學術自由跟他們是很遙遠的。但這三個多月,我走在路上、很多人給我鼓勵和打氣。親身跟基層民氣接地氣,我感知這種支持的草根力量是超越藍綠、超越階層與族群的。我知道他們支持的其實未必是我個人,而是一種想找回正道、找回良知、讓台灣回歸正軌,這種鬱悶已久的社會力。 孫震前校長在新年團拜時講,權力者這兩年來「每件事都傷害很多人」;當這群權力者一次又一次傷害了這些、那些社會群體,但有沒有真正追求什麼「正義」? 有沒有追求什麼真正的「公共性」? 有沒有追求什麼真正的「台灣價值」? 沒有。台灣只是變得更崩壞、價值更混亂;人們不只看不見希望,更擔憂腳下迅速流失安身立命的社會土壤。 權力者這三個多月的「拔管」行為,大家有目共睹。許多基層的人們呈現的憤怒很直接、很有力。他們憤怒的原因不是大學自治或學術自由,而是對執政統治集團、對權力者在各種國家名器、職位上貪得無饜的不滿,吃銅吃鐵(台語),如今連台大也要硬吃下來! 連威權時代也要尊重、即使校長官派時也不敢大辣辣吃相難看的台灣大學,我們當前的國家領導者卻可以如此難看、如此惡劣,動員所有國家機器,就是要硬吃下來! 「天無照甲子」。這群權力者「人無照天理」! 這才是民間對統治者三個多月來,強蠻「拔管」,貪得無饜,極度憤怒不滿的根源! . .
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  • 有人向劉檢 提問: 劉老師也認為教育部在處理台大校長上有瑕疵嗎?我們 已搞不清楚了。 承武答覆:教育部的行政權力既然是公權力,當然不能ㄧ次用最強的手段拔除!應該用漸進式的補正瑕疵手段,才能真正符合憲法23條的必要性規範目的和比例原則!絕對不能用大砲打小鳥!媒體報導過度放大管的瑕疵為不可以補正!違反憲法第八條的罪疑為輕法則!也會違反司法院384號解釋理由書揭櫫的實質正當法律程序之憲法原則!所以不是挺管的個人,而是挺上面的憲法原則上之文明標準普世價值!
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