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馬來西亞華人點解民主體制的弊病:

很不幸的,這些弊病也發生在美國。


台灣已是個例子。。

*希望無論你黃,綠,藍都花5分鐘睇睇,關於香港未來*

以下係一位馬來西亞朋友在一個發帖回覆他點解有9成馬來西亞人都支持香港政府執法,係馬來西亞人親身經歷,希望無論黃,綠,藍政見都花5分鐘睇完。

*《點解馬來西亞華人支持港政府? 》*

我打粵語很慢,還是直接用中文。很多香港人都很奇怪 搞不明白 馬來西亞華人為何會支持 中國政府 和香港政府,撐警察嚴厲執法,比例還高達96%。當初馬來西亞人不是因為乾淨選舉而走上街頭嗎?照理來說應該會支持港黃絲才對,禮尚往來。

歷史上馬來西亞也是英殖民地,採取西敏寺政治議會制度,君主制憲。馬來西亞人剛剛在2018完成了世界上值得驕傲的創舉,第一次投過選舉和平完成了政黨輪替,從獨立時期就執政了60年的國陣政府被人民替換,希望聯盟(希盟)勝利了。

不換還好,一換才知大問題,民主體制的弊病還有體制缺陷,一下子就浮上檯面,結果搞到民意大轉變。這裡就告訴你們,民主體制的嚴重缺陷。

缺陷一:民主制一人一票,等於讓最基層,學歷最低的一群人主宰結果。最低層這班人 要求的都是民粹政策,飯來伸手,最好什麼都是免費。

缺陷二:大部分選民要求民粹政策,領袖為了討好選民 就時常出台不知所謂的政策。

缺陷三:民主制就是誰都可以參選。通常最能煽動人心的政棍會勝出。最會喊口號,結果完全沒有執行經驗,甚至連財政部長也被踢爆沒有專業文憑,陰公。

缺陷四:政策短視,剛贏得大選就在想怎樣才能贏五年後的下一場大選。所有政策都是短期政策,或者只為在五年內大撈一筆。

缺陷五:聯盟政府由多個政黨組成,每天都在明爭暗鬥。基本上這些政棍的主要工作就是玩弄政治議題,罵敵對黨,民生課題從來不是第一。

缺陷六:玩弄宗教和種族議題以獲取支持。為了要贏得大選 自己本身又沒有政績,大部分政棍都會走捷徑玩弄種族和宗教課題煽動人民。

缺陷七:一換政府所有工程計劃就大風吹,甚至有些工程計劃突然停工。影響很多人生計。

缺陷八:大選極度容易被操縱。由於大選的變數太多,有很多方面都能被操縱,只要有銀彈,能夠控製網絡媒體,能夠聘請大量槍手,很大可能就能左右選舉結果。而政棍的“投資”在贏得大選後就會想要“回本”。

缺陷九:贏得大選後 很多政治委任,安排政黨人士擔當政府要務。這些人很多都是一畢業就玩政治,或者靠自己是辯論隊有口才 上位。他們很多甚至沒打過工,沒行政經驗,只是靠把嘴。

缺陷十:五年才一次大選,也就是說在五年內 你是民也他是主。只要第五年大撒錢 健忘的人民也會高高興興拿幾百塊投執政黨。

英美國家靠戰爭發橫財,但他們總不能對世人說我們是因為二戰 殖民很多地方 搜刮資源才發財的,也不能說我們是在中東地區 阿富汗 伊拉克,敘利亞,科威特搶奪石油資源才發財的。所以他們到處更人家說他們是因為“民主自由”才發財進步的。

其實很多民選政府都是被他們顛覆的,英美要推民主制度還不是為了能夠操控選舉 成立傀儡政府。當操控不成功就支持在野黨,在野黨背叛就說收藏大量殺傷性武器 然後就直接出兵打了。

*港人看不清楚啊?我g們馬來西亞人看得可通透了。*

一針見血! ��

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  • 留法哲學博士 - 台東原住民,輔大校友從法國轉傳來此文: 《罷韓為「蔡英文政治」 完成歷史定位》 2020-06-05 11:02 聯合報 / 主筆室 罷免 民進黨最終還是從黑幕裡走到台前,為「罷韓」發出最後動員令,新任黨主席是獲得817萬票的總統蔡英文,韓國瑜是其手下敗將,此刻正被她用國家機器再次輾壓。總統大選、高雄市長選舉都延長加賽,執政者不只要贏得滿盆,甚至要看到對手被車裂,讓全黨與側翼在血腥味裡亢奮臣服。 一場地方首長罷免,執政者不惜濫用國家體制成政黨私刑工具。蔡主席的罷韓檄文裡說,這是首次縣市長罷免投票,立下台灣民主里程碑,其實此役無論勝負,已決定她的歷史地位。從賴清德到韓國瑜,從選舉到治國,國家黨派化反蝕民主,蔡英文的政治碑銘將被刻下「民主異端」。 蔡英文樸素卻極重視外表,形象包裝成文青,崇尚理想與進步價值,但她的政治卻極其陰暗曲折。面對黨內派系林立、國民黨捲土重來,甚至中共掣肘,她為鞏固絕對執政,完全背離民主政治追求的平等公正、人權法治、分權制衡。 這條暗黑不歸路,從黨產會、促轉會等以正義之名追殺國民黨起,走到後來,連韓國瑜如此手下敗將,蔡英文都要全面動用國家機器,令其灰飛煙滅,讓人看到跛腳總統的驚惶,時時刻刻都需要有個敵人來確保同志槍口朝外,滿足黨派擴權的野心。 高雄人有罷免市長的自由,韓國瑜辜負市民在先,就算被選票趕下台,也只能自作自受。但這場罷免比韓國瑜更對不起人民的是,執政黨將行政部會、中選會、NCC,乃至社會穩定最重要的礎石—司法獨立,都當作政治柴火,只為燃起高雄市民激情,重回大選時的對立分裂,以衝過門檻達陣。 「蔡英文政治」之所以是民主異端,關鍵在於,她以民主之名推動以個人利害為中心的集權統治。在這個國家裡,民主由她定義,即便摧毀在野黨,實施一黨獨裁都偽託是人民意志。所以高雄人沒有不投罷免票的自由,就如她藉由側翼將在野監督、異議者都打成境外勢力,貼上「台灣敵人」的標籤。 弔詭的是,若一切取決於民意,為何她和她的黨都不能光明磊落?綠營側翼在高雄以公民運動掩護報復行動,一如當年蔡英文暗助柯文哲搶攻台北市長,表面高唱公民自覺,躲在地下搞滲透抹黑。法務部、中選會一再坦護行賄及介入罷免,交大學生會作賤高雄媽媽來說謊買走路工,不過是學著跪舔執政者的腳趾,更何況大學裡早有范雲、林飛帆等潛伏求官的樣板。 民進黨對著年輕人高唱進步價值,政治風格卻如盜伙賊幫,只講私利無視公義,投機貪婪毫無執政格局。罷韓是實踐民權,但政府卻作得像是恐嚇選手打假球的黑道,難道蔡英文真不懂什麼是公平競爭?還是綠營作假太多,已失去不作弊參賽的自信? 罷韓本是地方事,卻演成攸關國家政黨化的公投,而絕大多數人只能眼睜睜看著憲政體制毀在一場罷免裡。別對高雄人有過多要求,他們也有不得已,過去這年因為韓國瑜,民進黨從中央到地方無不杯葛,高雄人像是受虐人質;此時只差在菊花謝海盜來,留不留韓都是任人宰割。 韓國瑜的支持者不必計較一時,即便罷免通過,老韓也沒白走這遭。罷韓,是台灣民主的里程碑,記錄國家機器全面私有化;失去軍隊國家化、司法獨立和權力分立的民主是暴政,罷韓,就是蔡英文實施暴政的歷史證據。
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  • 蔡詩萍: <既然起風了,就順勢變天吧! :一個勉強算文化人的感觸> 選舉,一樁多美妙的民主工程! 贏得選票,好好執政。執政不好,就請換人。 南霸天陳菊仰天問得悲壯:民進黨沒有理由選得這麼辛苦! 但我們看選舉的,其實心裡很清楚:真正悲壯的是人民!人民給政客機會,難道沒有權利收回來嗎? 答案是,有的。 大風起於青苹之末。社會事實(social fact )的出現,沒有什麼是沒有理由的!你能贏,有理由。你會輸,也一定有理由。凡事皆有道理! 當民進黨越是抹黑抹黃抹紅聲勢壯大的韓國瑜時,其實只暴露一個真實:民進黨的南部政績,並沒有他們講的那麼堅實;而中央執政,更非理直氣壯。否則,有什麼好怕的呢! 民進黨蔡英文以三百萬票差距風光贏得大選,說要謙卑謙卑再謙卑。但舉凡勞基法修正的反覆,深澳電廠環差的闖關,台灣最高學府台大校長懸缺至今,因選舉以觀塘藻礁為祭品交換停建深澳電廠,請問:哪裡看到謙卑?除了傲慢。除了選舉盤算。 民進黨口口聲聲轉型正義,把「中華民國」當不得不用的招牌,把「中華文化」當「國王的新衣」,當民眾是傻子,可以唬弄,但偏偏「國王的人馬」,若非拿著令箭當聖旨,一副耀武揚威的模樣,如把促轉會東廠化的副主委張天欽;便是搞不清楚自己角色,要把故宮台灣化,卻又捨不得故宮國寶是搖錢樹的故宮院長陳其南! 民進黨需要敵人嗎?不需要。它自身走不出來的「深深敵意」,自然豢養出一票文化人,一票學者,「忘了我是誰」!只記得厭惡,只記得憎恨,只記得「非我族類,其心必異」!民進黨需要敵人嗎?需要,因為不如此,它無法掩飾自身的脆弱,自身的短視,自身的格局不大。所以它需要豎立許多「稻草人式」的敵人! 韓國瑜被抹黃抹紅抹黑,就是民進黨虛弱,虛偽,虛矯的證明! 蔡英文總統口口聲聲,是因為改革導致選舉艱困。但我不解的是,當初民進黨不是清清楚楚的說,民意支持改革,民調也贊成改革嗎?怎麼改革一推動,蔡英文總統又把改革當成選舉艱困,民意倒退的理由呢!是當初的民調不準,還是改革過程令人不忍卒讀!若因前者,則出手草率。若屬後者,則出手粗暴。草率或粗暴,豈是細膩政府所當為! 對深澳電廠環差粗暴的批評,是反改革嗎? 對空汙嚴重,吶喊青天的呼籲,是反改革嗎? 對藻礁有情,反對以觀塘交換深澳的吶喊,是反改革嗎? 對勞基法決策反覆,痛批政府失去同理心的勞工朋友,是反改革嗎? 唯有支持民進黨的文化人,知識份子,才叫愛台灣,才叫台灣價值嗎?站在對立面的文化人,知識人,就是反改革嗎? 當民進黨不去深思這些點點滴滴,因傲慢,因鴨霸,因自以為是,而逐漸流失的民意時,反而把所有質疑它,不滿它,批評它的聲音,都打成反改革陣營時,卻又要問:「為何選舉選得這麼辛苦?沒有理由選得這麼辛苦啊!」的同時,等於再一次證明了,民進黨的的確確,是一個壓著國民黨打習慣了的反對黨,它仍然充滿抱怨,充滿陰鬱,充滿情緒,但就是不懂怎麼執政!不懂海能納百川而成其大的道理!不懂執政是要帶著大家往前走!不懂快樂的活著要比悲怨的唸著,更該是執政者的承諾! 你若問我,該怎麼辦? 我會告訴你,既然起風了,既然凡事皆有道理,那麼,就順勢變變天,給民意一個機會,給民主一個機會,給傲慢的民進黨一個當頭棒喝的反省機會吧! 起風了,就變天吧!變天未必是壞事。
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  • 大屋頂下 瘋子?騙子?背叛者? 台獨是危險且失敗的運動 黃 年 七月四日,邱義仁說:「台灣獨立,美國根本就不贊成。」七月六日,白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯說:「我們不支持台灣獨立,我們完全了解其敏感性。」 二人恍如隔著太平洋對話。 如果要台獨,至少必須取得三個面向的條件。①國際支持。②中共不動手。③台灣全體要有一致認同與浴血的決心。 然而,邱義仁說:「但在現實上,現在要做,不但引起大家緊張,國內也不和(這是③),不用說中國會打我們(這是②),據我的了解,美國根本就不贊成(這是①)…台灣要宣布獨立這個事情,講起來很無奈,這不是台灣人民自己可以決定的(這也是③)。」 依邱義仁的說法,台獨在這三個面向的條件無一具備。以下,就從三個面向談台獨問題。 ①國際支持。坎伯的談話,是拜登政府上任以來,美國高層官員首度表明不支持台灣獨立。其實,這是美國的一貫政策,尤其自喬治‧布希政府以來都曾一再宣示過此一主張。甚至川普政府時期,外交委員會主席哈斯主張改採「戰略清晰」,謂「應重申美國的一中政策,同時也明確宣布,萬一台灣受到中國的武力攻擊,美國會作出回應」;但是,如此挺台的主張也有一個但書:美國不支持台灣獨立。 美國支持台灣,主要理由有三:一、阻擋中國崛起。二、地緣政治。三、台灣是民主體制。但是,美國可以在「一中政策」下護衛台灣,卻不會支持台獨。亦即美國必須在阻止中共武統及阻止台獨之間,做好風險與成本的「雙重管控」。或許這就是坎伯這次說的:「這是個微妙的危險平衡,必須保持平衡。」 自六月G7會議至中共百年習近平談話以後,美國及其盟友的台海政策已漸成型。那就是:一、強調台海和平穩定的重要性。二、鼓勵和平解決兩岸問題。三、希望促成兩岸有意義的對話。四、協助台灣自我防衛。 此一架構可稱「三和一武」。三和:和平穩定、和平解決、有意義的對話。一武,自我防衛,而且是「自我」(不要太指望別人),「防衛」(台灣在戰爭中必然處於被動,何況是台獨)。 毫無疑問,美國台海政策的核心是「和平」。因此,「三和一武」無疑也應是台灣的兩岸政策,但台獨與「三和一武」完全牴觸。 再談②中共動不動手。邱義仁說,「中國會打我們」。「台灣獨立,中國必打」可謂是全球認知戰的主流共識。美國這樣看,大多數台灣人民也這樣看,因此難怪邱義仁也這樣看。而且,本文認為,如果是因台灣宣布法理台獨而觸發中共動武,大多數台灣人會認為理虧在我,心虛,因此台獨戰爭必敗無疑。 那麼,就應思考③台灣的民意。台灣人民是不是偏偏非要引爆一場「不但引起大家緊張/國內也不和/中國會打我們/美國根本不支持」的台獨戰爭不可? 因此可知,台獨不但不是「民主」能決定的問題,在根本上更是一個「反民主」的議題。 說台獨不是「民主」能決定的問題,即如邱義仁說「這不是台灣人民可以自己決定的」。邱的說法直接衝擊「台灣前途由二千三百萬人決定」的論述,因為屆時「中國會打」及「美國根本不支持」,皆非台灣的民主所能左右。進而言之,如果民主的終極目標是在國家安全與人民幸福,則更可謂台獨的本質其實是「反民主」的,因為台獨根本背叛了國家安全與人民幸福。 所以,邱義仁說:「台灣務實的政治人物不會這麼做(台獨),除非瘋了。」 以下,再就前述略作展開。 美國的台海政策是「三和一武」,和平是核心。但台獨的兩岸政策卻是「三只三不」:只能仇恨/不能和平,只能衝突/不能互惠,只能零和/不能雙贏。 這「三只三不」的台獨,能維持台海和平穩定嗎?不能。能和平解決兩岸問題嗎?不能。能促成兩岸有意義的對話嗎?不能。甚至,有助於台灣自我防衛嗎?不能。三和一武,每一個答案都是否定的。 美國支持「一中政策」,但「根本就不支持台獨」。所以,台灣用「中華民國/和平競合」,就能與美國的「一中政策/和平解決」相互呼應,不必毛遂自薦用台獨作為替美國看門的「戰貓」。太滑稽了。 台灣獨立,中國必打。如果台灣願為台獨而戰,那也算是求仁得仁。但如果台灣不想走上「台灣獨立,中國必打」的結局,唯一的方法就是放棄台獨,設法在「非台獨」的範圍內找尋兩岸「和平穩定/和平解決/有意義對話」的途徑。 依邱義仁的看法,即使台灣舉島一心要台獨,那也不是「台灣人民自己可以決定的」;但本文認為,如果舉國一心主張「中共必須承認中華民國存在的事實」、「中華民國/和平競合」,則是北京終究必須正向回應的課題。台獨是以十四億人為敵,但中華民國仍在「大屋頂中國」中存有想像空間。說到底,台灣用台獨或中華民國與中國(共)互動,哪一個比較符合國際及台灣「三和一武」的兩岸政策? 反過來說,台灣若不敢搞或搞不成台獨,那麼有什麼道理一定要堅持與對岸「三只三不」? 再談台灣內部。邱義仁這類看法在綠營內部其實也不能說是少數。二0一三年,民進黨內掀起「凍結台獨黨綱」的風潮,可謂就是「前邱義仁現象」,但那股風潮後來被太陽花斬斷。現在邱義仁再提「台獨是瘋子論」,已是在「後太陽花」對台獨的評價。 邱義仁全盤否定了台獨三面向的條件,卻留了一個尾巴。他說:「台獨當作目標來推動、打拚是好的,但是,在現實上…。」 這雖然否定了「外擊型台獨」,但仍保留著「內殺型台獨」的作用。台獨若此,就變成了「台獨公司」,以經營選舉的商業技術為尚,但政客既以台獨為生計,就在政治上已完全淪為騙術。也就是說,現在的台獨,已經從理想的瘋子,變成了政治商販的騙子。 游盈隆評論邱義仁說:「這等於宣布台獨運動是一個危險且失敗的運動。」他又問:「蔡英文領導下的民進黨到底是笨還是聰明?是幸或不幸?是台灣的守護者或背叛者?」 大哉問:台獨是瘋子?騙子?或台灣的背叛者?蔡英文不用公開回答,自問自答就好。 3
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  • 香港反送中活動~ 執政黨利用香港的“反送中活動“ ,作為她權力保衛戰! 我在此疾呼: “反送中。台灣不能變為明日的香港。 “ 這個口號!是民進黨在操作。 *去年,一位香港男士,到台灣殺人,逃回香港,無罪!為何?以下有說明原因。 此事台灣人只能氣憤不平。 香港政府為了補救這個漏洞!增訂可以“共同打擊犯罪“的地區。 台灣的送報生,被喝醉酒的英國人撞死!英國人在台灣被判刑四年,他逃回英國,也是無罪!台灣司法也莫可奈何。 我想給善良大家解釋,何謂反送中條例? 第一,逃犯條例,在香港回歸之前就有,這次只是增修。 因為之前這條例,香港只與20個司法管轄區,簽有移交逃犯引渡條約,但是沒有跟中國大陸,澳門和台灣簽。 這次是把中國大陸,澳門和台灣加進去而已。 第二,增修條例草案明確規定,只適用於37種國際公認刑事犯罪,且刑期都在7年或以上的罪犯,才可移交。 第三,必須要特區法院和特首雙批准後,才能實施移交。 第四,增修條例草案,明確規定“八不移交“。明確說明要被移交的罪犯,不含新聞、言論、學術、出版等方面的行為。 第五,促成增修條例草案的原因之一,是有一位香港人陳同佳,在台灣殺害女友潘曉穎後,逃回香港。由於台灣不在引渡逃犯條例內,所以無法引渡陳同佳,回到台灣接受法律制裁! 民進黨的政客,假藉香港這次抗議活動,及人民對於條例內文不清楚!在胡扯司法獨立權,和法治自治權,以騙取選票! *有部分香港人,在“反對“的送中條例,是甚麼?簡單的解釋如下: 1)現在的香港人,在中國大陸、台灣、澳門犯罪,只要逃回香港!不但不必遣送回大陸、台灣、澳門受審。連在香港!都不能審判,因為他或她在香港,並沒有犯罪。 2)但有趣的是,香港人,在馬來西亞、新加坡等,英國前殖民地區,或英國本土犯罪,卻要遣送英國當地受審! 3)這是很不合理的司法邏輯! 4)蘇貞昌院長藉著意識型態,讓不懂條例的人,藉由自由時報及深綠媒體,也跟著香港人在反送中。 這是在操作2020總統大選,以欺騙人民的選票! 5)韓國瑜只講了「不瞭解香港反送中」。就被ㄧ些綠色律師,罵得狗血淋頭。為著不要繼續被操弄!我挺身而出為大家解釋。 6)台灣早就有“送中條例“,它的全名叫做: 【海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」】。 2009年兩岸簽訂,至今已有十多年。 在九合一大選時,民進黨慘敗,還不夠!相信台灣人民,會在2020年,讓民進黨再次挫敗。 請轉傳,讓更多人事實真相。 *德國政治家貝斯麥說: 人民的知識越高!意識型態的操作將越失敗 。
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  • 劉兆玄表態了 – 現在這個政府嚷我心寒! 總統大選選情緊繃,行政院前院長劉兆玄昨天表示,「我支持韓國瑜,雖然我不知道我算不算知識藍,我挺韓是因為現在這個政府令我心寒。」劉用「騙、貪、濫、汙、危」五個字形容蔡政府,他很擔憂如果讓這個政府再持續搞四年,他擔心台灣再也回不來了,這樣的執政者必須下台。 批蔡政府「騙貪濫汙危」 劉兆玄說,搞政治、搞選舉多少有騙術,但蔡政府無限上綱,先製造假新聞,透過「買」來的網路和媒體炒作,再做假民調,把對手陷在泥沼中打一陣;再換假議題,周而復始。各級政府、公營事業等專業主管被換成外行的肥貓,貪錢、護主、黑政敵,最不在行的就是專業,有人做網路打手;有人幾百萬帶著趴趴走,遺失在車廂裡,系統性貪腐更可怕,例如風電案要五毛給一塊的疑雲。 他也指出,五權憲法裡的公權力更被政府毫無顧忌私用,經過校園民主選出的大學校長,被動用行政、立法、監察、司法權阻擋一年多不能上任。以國安、中國介入為由恣意濫權,動用國家機器打壓異己,甚至不經討論要用多數暴力通過反滲透法,被指「戒嚴法」復辟。 此外,全台燃煤火力全開,人民被迫用肺發電,改善碳排放的指標全球墊底;官商合力將良田濕地變為種電光板,犧牲環保生態換來的電遠遠達不到規劃。口口聲聲最愛台灣的政黨,執政四年,空氣、土地都將不保,何等諷刺?蔡政府還以意識形態掛帥,以選票為其核心考量,製造仇中、反陸的政策,獲取政治利益,硬將台灣從兩岸和平交流,互榮互利的「曾經現況」破壞,把台灣帶向危境。 讚韓提出四個國家大方向 劉兆玄表示,他和韓國瑜不熟,韓也許有不少缺點,他也不知道韓是不是草包,但韓提出四個國家大方向:「捍衛中華民國、熱愛中華文化、堅持自由民主、莫忘世上苦人多」,讓他刮目相看,能提出攸關國家、民族、基本價值、庶民生計四大方向的領導者,有高度、格局,是見林不見樹的宏觀政治人物,在台灣這樣的政治環境尤其是個異數;若能知人善任,有可能帶領中華民國走出一條突破困局的道路。
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  • 動員五百人 小英養二十五個黑機關 身兼中華職棒聯盟會長的藍委吳志揚也認為,新政府宣示的發展策略在體育署業務內就可推動,成立體發會只是在現行組織上「疊床架屋」,未來體育署不但要受教育部節制,還被政委「監督」,甚至不在政府科層內的人也可「下指導棋」,「頭頂上的婆婆媽媽這麼多,只會讓體育署公務員無所適從,將來只怕更不敢做事。」 吳志揚還質疑,體育署納入教育部後業務變多了,人力、經費卻沒相對增加,但根據行政院「體育運動發展委員會設置要點」,體發會運作所需經費,竟必須由體育署編列預算支應,這等於是壓縮體育署原已拮据的經費。 「若新政府真的重視體育發展,」吳志揚認為,應直接將體育署升格為體育部,而不是設置妾身未明的監督單位,來限縮各部會自主空間。 過去政府標榜分工精細能帶來高效率,卻往往造成組織疊床架屋,部門的本位主義與相互掣肘,反容易形成權責不明、功能不彰的弊病。因此從一九九○年起,行政院著手規畫政府改革工程,希望簡化政府行政層級,循功能整合與事權統一的方向,依照職能類同、權責明確原則,將組織「扁平化」後,進一步提高效能、精簡人力。 只不過幾年搞下來實質成果很有限,透過總量管制確實減少部會級的機關,但任務編組型的臨時機關,卻如雨後春筍般冒出,尤以扁政府時期最為顯著。 不受國會監督,卻能直接命令公務員 陳水扁當選總統是台灣第一次政黨輪替,但因面臨「朝小野大」的困境,加上不相信由長期執政的國民黨政府養成文官體系,從扁上台後就開始衍生出一堆體制外的單位,例如政院南、中、東、雲嘉南聯合辦公室等。根據《中央法規標準法》相關規定,國家各機關組織應以法律定之,但這些單位卻僅以內部組織規程就逕行運作,因此才被外界戲稱為「黑機關」。 這些「黑機關」內部建置的官位雖不大,但憑藉著有行政部門的「大人物」撐腰,往往可以「直通」政府機關。更因為沒有法源依據,經費不受國會監督,行為不受組織規範,嚴重破壞既有的文官體制。 事實上,扁朝最為人詬病也在人事任命與安排只有政治權謀和酬庸,不尊重專業,缺乏監督的黑機關,往往就是藏汙納垢之所在 馬政府時期大力推動政府組織改造,雖然展開清查扁時代的「黑機關」,並將部分組織「合法化」。只不過文官制度的僵化,使政府政策與民意經常出現落差。 為了避免政策設計不夠親民屢犯眾怒,馬政府習慣透過跨部會溝通平台,來規避單一行政機關決策僵化的風險,面對重大民生議題則會成立「任務編組」,例如食品安全辦公室就是為了因應層出不窮的食安風暴。 到了蔡政府上任後,更是「變本加厲」大搞體制外的單位,只見一方面下令要精簡百分之一預算員額,一方面卻不斷擴充跨部會協調的任務性編組。除了已掛牌的能源和減碳辦公室、年金改革辨公室、體育發展委員會,目前也研議成立文化會報,加上《促進轉型正義條例》若立法通過,行政院未來將再新增促進轉型正義委員會。 非法組織指揮法定機關 林全曾宣稱要以大政委模式,推動跨部會事務。如今任務編組林立,只要修改《行政院處務規程》即可成立,並由政委擔任召集人。即使組織無法源依據、諮詢委員不具法定職權,但因政委處理跨部會的特定議題時,對部會的行政權,往往可介入影響甚至干預,連帶依附在政委下運轉,職能又不受國會審議、監督的黑機關,也可輕易凌駕正式行政機關之上下指導棋。 「這等於讓非法組織來指揮法定機關,當然是很奇怪的一件事!」吳志揚質疑,政委本身就具有跨部會協調功能,其實不需要特別成立一個溝通平台,蔡政府熱中這種做法,原因無非是要培養一群「背書部隊」,代表新政府不尊重現有機關,也不相信既有的文官體制。 另一位資深藍委更嘲諷,依照民進黨過去的定義,只要沒有組織章程的單位皆是「黑機關」,那蔡政府被稱為用「黑機關」治國,倒也當之無愧。 對於外界搞「黑機關」的批評,政院一律強調這只是「溝通平台」,只是政院決策的「幕僚單位」。但一位與會人士卻指出,能源和減碳辦公室在掛牌成立前一天曾召集各部會開會,原以為該辦公室將提出解決限電危機的辦法,沒想到卻是找各部會討論未來運作方針,這位官員忍不住嘲諷:「權力無上限的辦公室,卻開了一場不知道要幹嘛的會議!」 另一位與會官員表示,至今尚未接獲該辦公室指派任務,「就像一個空的辦公室」,但卻能下令各中央機關、國營事業、學校等盤點屋頂可架設太陽光電板的面積,並列入績效評比,「權力之大讓人不得不從。」。 平時少囉嗦,選舉還可幫吆喝 知情人士則分析,小英政府透過「任務編組」開放管道讓人走入政府,美其名借重專業,但其實是為了選舉考量──給予這些平日意見很多的人一個有實質影響力的「頭銜」,等於是將他們收編納入體制,讓他們不會常找政府麻煩,一旦到了選舉時,又可成為政府側翼的活棋。
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