銓敘部最新 全國警察訊息！ 銓敘部表示，依據警察人事條例第35條修正條文規定； 確認下列五項警察人員退休人員新規定、其他規定事項仍依公務人員退撫法規定辦理。 一、所有退休警察人員依新法警察人事條例重新計算每月退休金所得。 二、、退休警察人員按現職同等級之待遇標準重新計算(即依現職人員之本俸計算每月退休金所得)。 三、退休警察人員並隨在職同等級人員本(年功)俸之調整而調整。 四、退休警察人員依新法警察人事條例規定之退休金所得替代率依年資重新計算每月退休金所得。 五、114年4月27日前退休之警察人員退休年資最高採計35年(依公務人員退撫法規定辦理年資不變)。 114年4月28日後退休之警察人員依新法警察人員人事條例規定辦理、退休年資採計最高36年、37年、38年、39年、40年退休金所得替代率為80% ………………………… 因此…其他退休規定依公務人員退撫法規定理。 公務人員退撫法規定為… 1、退休警察人員退休金計算為(本俸)X2X(退休年資退休金所得替代率)不變。 2、警察人員退休時提早退休1年扣4%、提早5年扣20%不變。 2、警察人員辦理退休時採計平均本俸不變。 3、退休警察人員退休金所得每年1月1日扣1.5%到民國118年不變。

銓敍部有原始公文可查 一、18%優存之真相: 銓敍部有原始公文可查 18%優惠存款由來，是第一條高速公路興建， 向沙烏地阿拉伯貸款，因無錢償還利息，由當時主計處提議， 按月由每位公務人員薪水扣款墊繳，並決定於領退休金時做補償， 當時有人提25趴及10趴，最後折衷為18趴， 並以民國84年為終止年，之前年資有扣到薪資的才有算， 這是非常清楚明確的。 註：18%優存利息，是退休軍公教的錢，是政府欠退休人的錢， 不是政府給的利息。 二、退休人年終獎金真相 銓敍部有原始公文可查 至於年終慰問金，則是畫蛇添足，本來就是退休金內含， 而政府為膨脹自己，硬拆開這部分於每年年終來發， 讓有心人誤以為那是多領的，甚至質疑無法源依據，而遭到刪除。 註：年終獎金，原本是退休人依法的退休金，是退休人的錢， 政府是在還錢，不是給錢。 三、新制退休金也是退休人的錢 新制退休金，是退休人在職時，所繳的退休準備金， 退休人依法退休時，這個保險契約已完成，退休之後， 這筆退休準備金，已成為退休人的錢，是政府欠退休人的， 政府本來就要還的，政府不可賴帳不還。 四、舊制退休金也是退休人的錢 民國八十四年以前的退休年資，退休人依法退休時， 這部份的退休金，是政府依法應給的退休金，這些退休金當退休人， 依法屆時退休當時，這些錢就是退休人的錢，是政府欠退休人的錢， 政府付這些錢，是在還錢，不是給錢，政府和人們，要搞清礎。 五、法律不得溯及既往 政府欠軍公教退休人員的退休金，依法就要還退休人員，退休人員， 已經依據退撫法退休並簽字選擇全領或部分全領加上部分月退，這個契約事實簽字已完成，政府依法要付退休金，「 退還」退休人，不能另立新的「惡法」刪減剝奪。 刪減剝奪退休俸的惡法，更不可違反法律的大原則「不溯既往」， 對於已完成契約的退休人，這個法律是無效的， 政府制訂這個刪減軍公教退休俸的「惡法」，是違法憲的。 六、期待大法官釋憲推翻惡法 當今政府，通過立法院，制訂了刪減軍公教退休俸的「惡法」， 對已退休的人員，是不可違反法律的大原則「不溯及既往」。 當今政府，用此惡法，一律溯及既往，扣減已退休人員的退休俸， 明顯「違法違憲」，期盼大法官，拿出正義良知， 做合法合理的釋憲，判定刪減退休俸的「惡法」無效。 七、政府不可當土匪 退休軍公教人員的退休金，是退休人的錢，不是政府給的， 是政府欠退休人的，政府欠錢就要還，怎麽可以當土匪， 不還所有退休人。 八、政府要立即還錢給退休人 現在既然弄清楚，退休金就是政府欠所有退休人的錢，欠錢還錢， 天經地義，政府不可賴帳不還，政府應立即廢除刪減退休俸的「 惡法」，並重新編列預算補發還錢，才合法合理。 九、政府不還錢就是土匪 現在政府當土匪，刪減軍公教退休人的退休金，違法違憲， 擺明就是欠錢不還，豈有公理，無法無天，人神共憤，天誅地滅， 國家怎麽不滅亡。 十、人人誤解公教退休金 天啊！ 原來上自歷朝歷代總統副總統，立委，名嘴，這一向以來都 不知道18%及年終慰問金是內含在退休金裡面， 而不是外加外掛的...! 這簡直就是天大的笑話啊！ 十一、賢達之士來說明 賢達之士吳萬固説 註：吳萬固，彰化縣軍公教聯盟召集人 吳萬固在電視政論節目， 拿出來的銓敘部退休函示的退休金組合內容的三大部分就是包含: 新舊制度之退休金+年終慰問金+18%= 應有之替代率算出來的金額 十二、公教退休金沒那麽複雜 賢達之士吳萬固説 向來我就一直說各位理事長前輩...等等學有專長的人， 在電視上都把制度說的太複雜了，莫說一般百姓聽不懂， 就算當事人的我們也不見得了解! 十三、政府應直接還錢給退休人 賢達之士吳萬固的見証 吳前輩已經上該節目及其他政論節目多次，每次都拿出該函解釋， 他應該得到6萬餘元，希望政府就直接付我們全額，不要有18% 及年終慰問金...這些誣衊的名義。 講的真好!也說出所有退休軍公教的心聲。 十四、電視名嘴請閉嘴 賢達之士吳萬固又説 一次又一次不厭其煩重複的解釋，今天我看到他們包括謝震武， 立委及名嘴終於聽懂了！ 名嘴陳敏鳳說~ 她今天才知道原來退休軍公教人員的退休金的年終慰問金，以及18% 是內含在應該有的退休金裡面，而不是外掛的... 從主持人到在座各位竟然說，如果真的是內含，應該從長計議... 十五、退休軍公教被冤枉了 !

(police officer)(adult with glasses)(white woman with brown hair) 轉發~ 📃@重要訊息 @ 請詳加研析 閱讀，必有收穫 ，退休軍公教必看！！ 尤其月退者必看！必看！必看！ 📄年金改革為何得不到被改革者認同？ 反軍人年金改革團體八百壯士日前衝撞立法院爆發衝突，中央社 📝讀者投書： 💭📌軍公教只有退休金，没有年金，何來年金改革？ 我國公務員其薪俸所含內涵可分成，單一薪俸，半單一薪俸，及統一薪俸等三類。 所謂「單一薪俸」用人費率制，即其在職時之待遇已為全薪，不再包括任何津貼，員工的待遇由各事業機構之主管機關核定實施。單一的意思就是，應有之「福利」已全部包含於薪俸中。 中華民國所有公務員，以上之三大薪俸分類人員，在民進黨政府改革前，不管你是那一類退休，只要同一職等，同一年資退休，至平均年齡死亡，一輩子所領的政府薪俸加退休金，是一樣多的，其當初之設計如下： 第一類，單一薪俸是純營利的事業單位，例如，台電，中油，公營銀行等，在職時依績效計薪，薪資最高，又可領每年最高4.6個月獎金，但依公務員退撫法規定，其退休金只能一次給付，不能月退，也沒有公保18%優存。 第二類：半單一薪俸單位，也是營業單位，但兼具行政功能，例如改制前的港務局，電信局，公路局及現在鐵路局等，在職时薪資較第一類低，但也可領每年最高4.6個月績效獎金，依退撫法規定，退休時可擇領月退俸，但公保只能一次給付，没有18%優存。 第三類，統一薪俸單位，適用於以上两類以外，所有没有營業的行政單位，包括軍，警，教，及所有行政機關人員，在職時薪資最低，也没有績效獎金，但依公務員退撫法規定，退休時可擇月退，也可以享有公保18%的優存。 然而，此次民進黨的年改，只針對領月退及18%優存者，進行減俸改革。其結果，單一薪俸人員，在職時已經把所有的福利全部領走，本來就没有月退，也沒有18%，所以完全不受影響；其次，半單一薪俸人員，本來就没有18%优存，又有32900元的楼地版限制，影響也不會很大。受傷最重的是第三類軍公教人員，不僅18%兩年歸零，而且月退又首年打七五折，後五年又逐年遞减5%，受傷最為嚴重。但是，統一薪俸人員，若退休時，月退選的是1/2月退，或1/4月退，因有樓地板限制，其影響也會較小。 以我為例，68年在半單一薪俸的港務局，當時月薪7000多元，我大哥當水泥師傅，每日工資2000元，我同學在台塑月薪12000元。71年轉任單一薪俸用人費率的陽明海運公司，月薪較港務局多三成；但是，77年轉調交通部為統一薪俸單位，薪資從將近七萬減為五萬，其原因就是，退休後會有每月2萬元的18%优存補償。 97年，我以簡任750薪點退休，月退全部8萬多。但是在幾次所謂肥大官，廋小吏應改革後，明年若18%優存全部取消，退休金五年内打到剩下五折，五年後的月退。㑹很接近32900元的樓地板，而變成新貧族了。 事實，在公務單位退休的，不是全部為公務員，尚有約總人數1/5的勞工。這些没有公務員任用資格的勞工兼任公務員，若取得2職等以下，或交通事業佐級以下，依公務員退撫法，也可以領公務員月退，及勞保條例的勞工月退兩份。因為其職位低，領的月退應全部在32900元門檻以下，但因其年資普遍較長，所以勞保月退，大部份也都有25000元以上；兩者合計，约可達六萬元上下。因為此次改革，他們完全不受影響。也就是說，從明年開始，在公家機關有領月退的勞工，包括，司機，工友，约聘雇人員等，都將比同年資經過考試，正式任用的軍公教人員的月退金高，甚至比大學教授，局長級官員都㑹高很多，你說此改革合理嗎？ 以上分析，大家就可了解，公務員依其在職時的薪俸給與，而有不同的退休金制度，民進黨以退撫基金即將破産，希望共體時艱，進行年金改革，本來無可厚非。 但是，現在領公務員退撫基金的人，除月退者以外，尚有一次全領，1/2，1/4領及兼任公務的勞工等。然而，此次改革只針對有18%優存，及月退者進行減俸，一次領走4,5百萬的一次退人員，一毛也不會減。 所以，以後退休的人，一定不會選月退，而選1/2，或1/4退，讓月領在門檻32900元以下，結果，退撫基金就改善有限了。此種改革，並没有全盤了解公務員的薪俸結構，而失之膚淺草率，而且就是選擇性的改革，也不公平。結果，當然得不到被改革者之認同了！ 最後，我們要提醒蔡政府，軍公教領的月退，係政府以雇主身份，依退撫條例給與；與民營企業依勞基法給勞工的退休金法律性質是完全一樣。軍公教公保没有像勞工，得依勞保條例領勞保年金。軍公教的月退是退休金，不是政府福利年金；相反，勞工領的才是政府福利年金，為何没有領年金的有年金改革，而真正領政府福利年金的不必改，這是什麼道理？ 📣請廣傳 軍公教警消 親友📢

柯市長，軍公教勞的退休生活都不是靠「政府養的」 台北市長柯文哲在11月14日出席中高齡博覽會致詞時表示，如果人民選擇在65歲退休，政府不會養人民20年。（註1） 針對柯市長的「政府不會養人民20年」論點，本人必須清楚地告訴柯市長，軍公教勞裡，沒有任何一個的退休生活是靠政府養的，如果柯市長未來有意競選總統大位，對於退休金的定義和性質必須清楚。 首先，讓我們先來看看舊制軍公教（俗稱「恩給制」）退休金的性質為何。 舊制退休金的性質其實是延遲給付之薪資（遞延薪資），它是政府與其雇員（軍公教）工作契約的一部份。就是因為政府承諾這筆遞延薪資，所以，許多軍公教都被政府牢牢地綁在工作崗位上，直到退休。 換言之，舊制軍公教領取的退休金，是政府給他的工作承諾，而不是政府「養」他們。如果政府不履行承諾的退休金，就叫做「違約」。 新制軍公教所領的退休金更不是政府「養」的，而是他們自己的儲蓄。所有的退休金都由退撫基金支付。 對新制軍公教來說，政府不但沒有「養」他們，反而是坑殺他們。因為政府強迫新制軍公教把工作的血汗錢按月扣繳給政府管，投資績效卻遠遠輸給國外表現優秀的退休基金。不但在投資部份黑箱作業，還死抓著管理權不放。由於投資績效差，從明年開始還要連續三年調漲費率，並連續十年砍退休給付。 這種政府是坑殺軍公教退休金的政府，才不是「養」退休軍公教人員的政府。 就勞工的部份來說，政府就更可惡了。 政府強迫勞工繳交勞保保費（退休儲蓄）給政府成立基金，並對勞工承諾在其退休時要給法定基數的退休金。故，勞工若依法在65歲退休，其所領取的退休金也是政府承諾的退休金，這與一般保險公司的承諾的儲蓄險性質並無二致。 更重要的是，勞工所領取的勞保退休金，其來源是勞保基金，而不是國庫，請問，勞工有靠政府「養」嗎？ 也許柯市長認為勞保基金不足，政府要撥補，就是靠政府養。 問題是，誰叫政府要當管理者？ 像加拿大退休計劃（Canada Pension Plan）就是由一個投資委員會負責管理，從1996年改革到現在，可以維持75年不破產。所有計劃參與者的退休金皆由基金支付，與加拿大國庫沒有關係。所以，加拿大人民只要到達法定退休年齡就可以退休，沒有加拿大政府「養」人民的問題。 至於勞退呢，更沒有政府養人民的問題。 為何？因為新制勞退完全是勞工的儲蓄。 政府強迫勞工的雇主提撥勞工薪資的6%作為勞工的退休金，但是政府又伸出黑手管理勞工的退休金，投資管理的績效又奇差無比，遠遠不及加拿大、澳洲、荷蘭、瑞典等國家，所以，勞工的退休金真的少得難以維持退休生活。 更誇張的是，由於政府被要求的投資績效是不得低於台銀兩年定存利率，所以，政府幾乎99.9%不用為其投資績效不彰負責。敬告柯市長，從政府所建立及管理的各基金（退撫、勞保、勞退）制度可以發現，我國政府根本沒有在人民退休後「養」人民，只有坑殺軍公教勞，讓軍公教勞的老年生活陷入貧困的作為。 請柯市長督促政府效法加拿大、荷蘭等國，將過去政府管理各退休基金不彰的部份概括承受，同時讓政府黑手退出各退休基金管理。 請柯市長要求政府不要一再違約，又將責任推給軍公教勞，坑殺軍公教勞，就是在造福人民了。 註1：聯合報報導：呼籲65歲抹去退休觀念 柯文哲：國家不可能養你20年 轉自2020.11.16.綠園嬿語FB PO文

🔺 請廣傳公教軍警消退休人員，依銓敍部函反應，匯整意見，籲請政府發還前遭刪減之退休金及福利🔺 銓敘部113年1月10日 . 部退三字第1135656244號函如后 意見： 一、前任職之軍公教警消人員依政府規章取得公職任用資格並依法任職時，即獲政府認可於其退休時依退休制度給予退休津貼及福利，政府與任職人員兩造應屬雇傭契約關係，兩造自應依約執行所責，任職人員於任職期間均未受取消職務或減除退休薪俸津貼之處分，退休時自應依原訂契約取得退休俸額及津貼。 二、軍公教警消人員退休所得係屬個人終身勞力所得，自應視為個人財產，則依「憲法第15 條規定人民之財產權應予保障，旨在使財產所有人得依財產之存續狀態行使其自由使用、收益及處分之權能，免於遭受公權力或第三人之侵害」所旨，其中所指「公權力」應含「政府公權力」，是者，軍公教警消人員退休所得為憲法保障之範疇，非遇國家緊急避難，任何人、事不得違背憲法而予沒收、減除。 三、民進黨取得政權後，未有國家緊急避難之情況發生，但却恣意違法減除軍公教警消之個人財產，顯係違憲作為。 四、國政改革與退休軍公教警消之退休所得完全無關，所謂「永續軍公教退撫基金是年改目標」之理由更是完全毫無根據，國家財源之盈虧自不得亦不可涉及軍公教警消之退休金額與福利。 五、政府非旦不得刪減軍公教警消之退休金及福利，更應依逐年之通貨膨脹給予適當之調整，俾符退休金額之保值宗旨。 六、請政府應依法、依情、依理處置前經刪減之軍公教警消退休金與福利，重新計算給予充分補償。

國民黨立法院黨團 李書記長 彥秀委員 華鑒： 我是考選部退休公務人員，今年六月中旬起數以十萬計曾為國家社會奉獻一生而功成身退的軍公教警消人員(下稱退休人員)，陸續接到了主管機關所寄發之每月退休所得重新審定書。乍看之後，人人都覺得被這個無良政府詐騙了，連德高望眾重的清華大學榮譽教授李家同先生都有『晚景淒涼』之憤慨！ 近日許多提供退休人員法律免費諮詢與救濟服務之機關、單位或場所，擠滿了無數欲哭無淚、七老八十焦急詢問有關復審或訴願的人群，目睹此情此景真是十分難過與不捨，我開始懷疑我們中華民國是一個民主法治的國家嗎！但何以致之？誰以致之？ 不用說大家都心知肚明，是現在的蔡政府舉著『改革』與『轉型正義』之大麾，行清算鬥爭之實。挾其立法院多數之暴力，以蠻橫粗暴手段先後通過、制定了有違憲疑義的《公務人員退休資遣撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》及《陸海空軍軍官士官服役條例》(下稱惡三法)所造成。該惡三法自107年7月1日起施行之後，原軍公教人員退休時所依據之退休及撫恤法即同步不再適用，已審定之法定每月退休所得(即養老給付優惠存款+月退休金或一次退休金與養老給付優惠存款)，一筆勾消不認帳，翻臉如翻書，其違反『法律不溯及既往』和信賴保護與比例原則毋庸置疑。 該惡三法法案在立法制定審議期間，國民黨團竭盡洪荒之力杯葛阻擋至最後一分鐘，奈以寡不敵眾，無力可回天，雖最後輸了表決卻贏了向心。藉此謹代表近五十萬無語問蒼天的退休軍公教警消向 貴黨團全體委員致上最高無尚的敬意，謝謝你們通宵達旦為我們仗義執言，辛苦了！ 粗暴的惡法即將緊鑼密鼓趕在7月1日上路，『人為刀俎，我為魚肉』，大限來臨前，我們除了徒呼負負之外，豈只坐以待斃乎？波濤洶湧的海嘯襲捲而來之際，遽然發現了一個「救生圈」漂來。就是我仔細鑽研惡三法之後，發掘前揭法案授權行政考試兩院於107年3月21日訂定發佈，並同步自107年7月1日起施行之行政命令《退休公務人員一次退休金與養老給付優惠存款辦法》及《公立學校退休教職員一次退休金與養老給付優惠存款辦法》(下稱優存辦法)，居然牴觸《銀行法》。為替『晚景淒涼』的退休人員能討回一絲絲之權益，爰趁惡法正式上路前火速乞求 貴黨團能即時向國人揭發此暗渡陳倉之違法違憲行政命令。 茲將案情整理論析如下尚請雅教： 壹、【主題】 退休人員「優存辦法」牴觸憲法及銀行法，該行政命令 應為無效，即令停止適用。 貳、【引言】 現今無良政府假藉為了「退撫基金」能「世世代代領得到，長長久久領不完」之名，針對已依法退休人員行毀約搶劫之實，陷許多退休人員於「晚景淒涼」之窘境。第經訪查渠等所收到主管機關發給之「每月退休所得重審書」，幾乎根本沒有刪減到由『退撫基金』支給之退休金，只大砍了『優惠存款利息』。這證明退撫基金會破產是天大的謊言，真正會破產的倒是這個政府和蔡英文們。 優惠存款利息是台灣銀行按月計息支付，並非從「退撫基金」支給，是以退撫基金根本就沒有破產的問題。這個政府欺世盜名，孰可忍孰不可忍！ 叄、【事實真相】 優存辦法第10條規定： 中華民國107年6月30日以前退休人員，與受理優惠存款機構簽訂之優惠存款契約，於107年7月1日尚未期滿者，以該日為到期日，依前條規定辦理續存。(註前條規定:退休人員之優惠存款契約期滿時，由受理優惠存款機構逕依經審定之可辦理優存金額及法定優存利率辦理續存) 中華民國107年6月30日以前退休人員，與受理優惠存款機構簽訂之優惠存款契約，於107年6月30日以前已期滿而於該日以前未辦理續存者，自107年7月1日起辦理續存時，應持審定機關之審定函至原儲存之受理優惠存款機構，按經審定可辦理優存金額及法定優存利率辦理；其後下一期期滿之日起，由受理優惠存款機構依前條規定辦理。 前二項人員以存單辦理優惠存款者，自中華民國107年7月1日起辦理續存時，應持審定機關之審定函至原儲存之受理優惠存款機構，按經審定可辦理優存金額及法定優存利率辦理，同時辦理轉換存摺手續；其後之下一期期滿之日起，由受理優惠存款機構依前條規定辦理。 優存辦法第15條明定： 「優存利息由受理優惠存款機構負擔其牌告一年期定期存款固定利率，及基本放款利率與一年期定期存款固定利率差額之二分之一；各支給機關負擔優存利率與基本放款利率之差額，及基本放款利率與一年期定期存款固定利率差額之二分之一。但經行政院核定另訂負擔比例時，依其規定。 前項各支給機關負擔之利息，由受理優惠存款機構先行墊付予退休人員，並於年度結束後，提供墊付利息之資料，送交各支給機關確認，各支給機關應於次年六月三十日以前償還墊款。 」 前二項所稱支給機關，指退休人員請領一次退休金 或養老給付辦理優惠存款時，其服務機關繫屬之退撫新制實施前退休金之支給機關。」 肆、【違法證據】 銀行法第8條規定： 「本法稱定期存款，謂有一定時期之限制，存款人憑存單或依約定方式提取之存款。」 銀行法第8-1條規定： 「定期存款到期前不得提取。但存款人得以之質借，或於七日以前通知銀行中途解約。 前項質借及中途解約辦法，由主管機關洽商中央銀行定之。」 伍、【違憲證據】 中華民國憲法第172條規定： 「命令與憲法或法律牴觸者無效。」 陸、【違憲違法事實】 依照銀行法第8、8-1兩條之規定，退休人員依法與受理優惠存款機構臺灣銀行以定期簽約方式所辦理之優惠定期存款，其已簽約而期限未屆至者不得提取，但惟有存款人於七日以前通知銀行方得中途解約，其他任何他方不管是天方老子，均不得也無權責令存款機構逕行解約。爰該以行政命令新訂之優存辦法規定，凡退休人員於107年7月1日尚未期滿之優惠定期存款，一律限定以該日為到期日，並責令臺灣銀行逕行片面提前解約直接辦理續存，牴觸銀行法昭然若揭。依照中華民國憲法第172條規定，命令與憲法或法律牴觸者無效。 柒、【訴求】 前揭『惡三法』違反『法律不溯及既往』和信賴保護與比例原則部份，其有無違憲尚有待釋憲平反外，依照『惡三法』第35條授權「由考試院會同行政院以辦法定之」之行政命令，顯然牴觸銀行法毋庸置疑，依照憲法之規定應為無效確切。是以強烈主張：退休人員於107年7月1日尚未到期之優惠定存，依銀行法8-1條之規定，不得違法一律限定以該日為到期日，應分別各自按約定之到期日續約時方得適用新訂之優存辦法。 （按優惠存款要點或辦法自63年12月17日訂定實施至107年6月30日止，歷經五次之修訂均有明文規定，存款人得於優惠存款契約期滿續約時，才依新規定辦理。） 捌、【遲來正義】 在野黨立法委員對違法亂紀、肆意侵佔掠奪人民憲法所保障的「生存權」與「財產權」之囂張執政黨，應負有監督、揭穿、舉發不法責無旁貸之重責大任，否則人民所期待的藍天白雲豈不成「奢望」！ 在此謹以卑微之身，為被詐欺、受害的退休人員能爭回法律所保障之應有權益，即使僅能替存款人分別掙回1日至729日不等的優惠存款一半之契約法定利息，至少可突顯執法的主管機關知法玩法的惡行惡狀，以還我遲來的正義！ 投訴人檔案 姓名：黃松竹 民國59年教育行政人員高等考試及格 曾任小學教師、考選部人事室主任及高普考試司副司長 民國78年2月簡任第十一職等退休 請廣傳週知

年改10問— 兼為年金改革致現職人員的公開信 台東縣東河國小退休教師楊文耀 親愛的軍警消公教現職同仁： 首先要說明，這篇文章很長，懇請您耐心看完。 不論您贊成全部觀點或部分觀點，都歡迎轉載。 在進入主題之前，請您先耐心地看完一段背景資料。 民國71年，我考入台東師專就讀，當時一位周姓地理老師在課堂上老是譏諷我們是「5397個笨蛋裡面精選出來的大笨蛋！」當時台灣9個師專是單獨招生的，我們那一屆報考台東師專的人數是5397人，總共錄取180人，率取率約3.3%。周老師的言下之意是：你們這些人既然那麼會讀書考試，何苦來當國小老師？ 忘了是哪位老師還告訴我們一個笑話，說是在民國5、6零年代，報紙上的徵婚廣告常見對徵婚對象的學歷要求是「專科以上，師專除外」。我後來並未去查考此事是否為真，但由此可見當時國小老師的收入確實是令人望之卻步的。 此一狀況反映在國小教師的性別比例上最為明顯。當時9所師專招收的學生在性別比例上是1：1的，可是在國小教育現場的男女教師比率通常落在2：8到3：7之間，顯示很多由師專培育出來的男老師不願意留在教育現場，因為待遇實在太低了。 民國75年暑假，我在台北縣新莊市塔寮坑溪工地打工，當時小工1天的工資800元；民國76年我師專畢業，分發至台北縣三峽鎮成福國小擔任教職，每月薪水1萬5千多元，當時還沒實施休2日，每月工作日數約24天，換算日薪約6百多元，略低於小工一日所得。 民國79年我退伍回到教師的工作崗位，當時薪水約2萬出頭，換算日薪約9百元，而一位泥水匠師傅的日薪大約3千元。那是台灣進入「台灣錢，淹腳目」的時代，但我們不在其中。 我們遵守政府的規定，不兼差，安貧樂道，超時工作也沒加班費可領；我們也信賴政府的承諾，指望未來安穩的退休生活。 把時間再往前拉，民國60年，我的一位父執也是國小教師，每月薪水約2千元，九口之家全仗這份薪水養活，因為當時還有配給白米，扣除水、電、柴、油、鹽、醬、醋、茶，每天只有不到30元的菜錢。他的太太為了撙節開支，每天天沒亮就到果菜批發市場撿拾人家拋棄的殘菜，還要遭人白眼！ 那個年代，教師不必繳所得稅，不必自己提撥退撫基金，因為沒錢可繳。 民國85年，我的薪水大4萬多元，政府認為我們應該有錢可以自己提撥退休金了，於是進入了退撫新制的時代。 一個時代有一個時代的背景，時空的錯亂只會引發巨大的憂懼和不安。 現在，讓我們回到主題。 首先，就其服務年資多數甚至在是在退撫新制實施前就已退休的人員而言，我想幫他們問一問： 第一問：這些人的退休金主要是或全部是由地方政府編列預算給付，與退撫基金較少、甚至絕無關係。今天政府以避免基金破產為理由，把他們納入改革的對象，是不是有時空錯置之嫌？如果是你，你要不要起來抵抗？ 第二問：如果說把這些人列入改革對象是因為政府財政困難，如果是你，你要不要問一下財政是否真有困難？事實顯示財政並無困難，稅捐年年超徵。如果是你，你要不要起來抵抗？ 第三問：退一萬步說，即使財政真有困難，政府可不可以只犧牲退休人員的權益？如果是你，你要不要起來抵抗？ 其次，對於像我這樣有部分舊制年資，多數是由退撫基金給付的人來說，我也有許多的疑問。 第四問：就舊制年資部分，既非由退撫基金給付，為什麼要一體納入年金改革？如果是你，你要不要起來抵抗？ 第五問：資料顯示，四大基金破產時間依序為軍人(2020年)、 勞保(2027年)、 教育人員(2030年)、 公務人員(2031年)。 (以上資料引自商業週刊記者田習如2017年1月19日於端傳媒發表的文章，該文極力鼓吹年金改革的必要性，並且不乏對軍公教不友善的論點)那麼，我們希望所有基金依照同樣安全年限的標準，次第修法，同步實施的要求，豈非僅是一個卑微的要求？7月1日實施在即，我們可不可以再卑微地問一下：勞保的改革呢？你要我們相信這跟選票無關嗎？如果是你，你要不要起來抵抗？ 第六問：根據自由時報記者吳柏緯2017年9月1日報導：考試院副院長李逸洋表示，公務人員退撫基金平均年投資報酬率為3.16%，李逸洋同時提到，加州公務員退休基金1988年到2016年的平均報酬率高達8.3%！我曾精算過，如果以年平均投資報酬率5%複利滾存，1萬元在35年後會增加為5萬多元，但如果只有2%的投資報酬率，35年後只有2萬多元！我想問一問：如果我們退撫基金的投資報酬率有5%，那我們可以有多高的所得替代率呢？很遺憾的是我們只看到新退撫條例第 11 條規定：「退撫基金之運用及委託經營，應由專責單位進行專業投資，並按季公告收支及運用情形。」我們沒有看到檢討，也沒有看到基金主人參與的機制，這難道不是身為基金主人應有的權利嗎？如果是你，你要不要起來抵抗？ 第七問：現行勞保條例第65條規定：本保險之年金給付金額，於中央主計機關發布之消費者物價指數累計成長率達正負百分之五時，即依該成長率調整之。所以2011年起申請勞保給付的7.2萬人，自2017年5月起平均每人可以多領776元。但是7月1日起要實施的教育人員退休撫卹條例第37條僅敘明退休人員「每月退休所得；經審定後，不再隨在職同等級人員本（年功）薪之調整重新計算。」我們可不可以再卑微地問一下：我們的物價指數條款呢？如果不隨物價指數調整，是不是等於逐年降低我們的退休所得呢？如果是你，你要不要起來抵抗？ 在以上問題沒有得到合理的答覆之前，如果是你，你要不要起來抵抗？ 最後，對於各位敬愛的在職人員來說，前面還沒有幫各位問到的，在這裡再幫大家問一問。 我想請大家先看一下以下的對照表1。應當說明的是，我並無意挑起與勞工的對立，只是要檢視政府年改的動機與合理性。 根據此表的規定，我們實際試算一下(參看對照表2)，且讓我接著問： 第八問：親愛的現職同仁，看完對照表，你還會覺得自己繳很少，領很多，退休後是個米蟲嗎？ 第九問：對於勞工所謂的「低」退休金，你覺得是誰的責任？你還會有愧疚感嗎？ 第十問：你覺得改革後勞保條例的空格內，該填入多少才是合理的呢？ 如果最後空格內填入的答案不符合公平原則和比例原則，你要不要起來抵抗？ 我建議： 你們最好現在就開始起來抵抗！ 和我們站在一起抵抗！ 抵抗沒有太早，只有太遲，因為我壓根不相信空格內填入的答案會符合公平原則和比例原則。 107年6月16日清晨

（更新：新增影響人數） 行政院院會今通過「公立學校教職員退休撫卹條例」草案。教育部次長林騰蛟表示，支領月退休金者優存利率分6年由18%調降至0；支領一次退休金優存利率分6年由18%調降至6%。至於公教所得替代率，分15年調降退休所得替代率，35年資者由75%至60%；30年資者由67.5%至52.5%；25年資者由60%至45%。 行政院指出，年改會所公布改革方案的規劃重點，主要包括：終結優惠存款制度，讓18%走入歷史；調降公教所得替代率，與國際接軌；延長投保（提撥）薪資採計期間，縮減基金收支落差；延後請領年齡，以因應人口老化；提高費率上限，漸進調整費率；政府財源挹注，強化基金財務永續；設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障；基金管理專業化、透明化，提升投資效率，及改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌。 行政院希望透過改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡；改革的中長期規劃，將繼續研議提升保障相對不足的人口群之年金給付，並檢討各年金制度整合的可行性及其方向。為使年金制度永續，也將同步建立監控機制，每5年或10年定期檢討制度運作所面對的挑戰與回應未來社會人口變遷的趨勢。 在「優惠存款制度」的部份，支領月退休金者優存利率分6年由18%調降至0；支領一次退休金優存利率分6年由18%調降至6%。並設有最低保障金額，已退及現職人員最低保障金額為委任第一職等本俸最高級+專業加給合計數額(3萬2160元)；但原退休所得金額即低於最低保障金額者，依原金額支給。 至於「公教所得替代率」，分15年調降退休所得替代率，35年資者由75%至60%；30年資者由67.5%至52.5%；25年資者由60%至45%。並設有最低保障金額。「延長投保（提撥）薪資採計期間」，調整退休金計算基準，由最後在職本薪額漸進過渡至以最後在職前「15年平均薪額」。 林騰蛟說，在延後請領年齡的部份，延後月退休金起支年齡，同時兼顧中小學師資培育的歷史軌跡及教學現場需要，高級中等以下學校校長、教師60歲與其餘教育人員65歲退休年齡區隔處理。在「提高費率上限」的部份，調整退撫基金提撥費率，由現行8%至12%調整為12%至18%。另外，草案也設計年金年資可攜帶制度，為保障職域轉換者的年金權，訂定年資保留與年資併計機制。 另外，行政院也針對現行制度不合宜的措施進行檢討，包括(1)刪除55歲自願退休加發5個基數一次退休金之規定。(2)廢止年資補償金制度。(3)檢討遺族月撫慰金制度（配偶支領月撫慰金起支年齡為65歲，婚姻關係須於退休人員亡故時累積存續15年以上遺族；已依法令支領由政府編列預算等相關定期性給與者，教育人員部分原則不得擇領月撫慰金。 至於影響人數，行政院表示，全國支領月退休金教育人員人數為12萬5097人，未來年金改革法案通過，優存利率全面降至0%，將有12萬2301人；支領一次退休金人數為1萬8552人，其中辦理優存人數1萬2424人，而超出最低保障金額（新台幣3萬2160元）的優存利率降到6%，將有1萬0854人受影響。（林修卉／台北報導）

年金改革應遵守信賴利益保護及法律不溯既往原則之相關見解。對此論點，年金改革辦公室已多次說明，依據大法官針對優惠存款制度所作的第717 號解釋意旨，禁止法律溯及既往原則並非全然禁止新法規的溯及與適用，立法者仍可在舊法有瑕疵及破裂、新法規修正的預見可能性、為了公益保留或輕微保留等情形下，例外溯及既往，因此，當客觀情勢發生變更，基於強烈公益要求，仍得使法律溯及既往。 國家年金改革係基於世代正義與國家整體利益的考量，不得不在充分衡酌現職及退休軍公教人員的信賴利益下，基於公益比重與變革迫切性，以微調現職及退休人員法律地位的方式，進行制度調整。 且考量年金改革對被改革者的衝擊、經濟弱勢者的老年經濟安全保障，以及社會公平正義，已規劃合理的過渡規定，將軍公教人員因信賴而減損的利益降到最低，以兼顧公益及信賴利益之衡平。也就是在所得替代率調降、優惠存款調整等改革同時，訂定「老年基本生活保障」門檻，以保障其老年經濟生活無虞。 我國軍公教人員退休制度，公務員在民國84年7月以前、教育人員在85年2月以前、軍人在86年1月以前屬恩給制（退撫舊制），是由國家負擔軍公教人員退休後的月退休金或一次金的財務責任，軍公教人員不需於在職時提撥或繳費。之後，改為提撥制（退撫新制），軍公教人員於在職時提撥一定費率的35%，政府（雇主）配合提撥另65%。不論是新、舊制，都是廣義的退休（或老年）年金，目的是保障軍公教人員退休後的適足收入，只是財源或分攤比率不同。 因此，退休金的額度受薪資、年資、費率等的影響；也會隨社會經濟條件而調整其所得替代率（保障水準）。故各國的年金制度並非恆定不變，當人口老化、經濟條件等改變時，年金改革是常見的。

2018年元旦新制看這裡 1. 基本工資將自原先每月21,009元調整為22,000元，時薪由133元調整為140元。 2. 勞工保險投保薪資分級表、勞工退休金月提繳工資分級表配合調整，修正後共分為17級，第一級投保薪資改為22,000元，刪除原分級表第二級2,1900元，第三級則遞移為第二級，依此類推；22,800元等級以上將維持原級距及金額，最高級仍維持45,800元， 3. 勞保費率每年調升0.5個百分點至上限12%。 4. 勞保年金請領年齡調高至61歲，若要提前請領年金，也要滿56歲才能領，首先適用的是47年次的勞工，每兩年再延後一歲領，直到65歲為止。 5. 申請外籍勞工案件將開放線上申請，勞動部直聘聘雇聯合服務中心除台北站外，其餘七個據點關閉。 6. 外籍移工若居住在漁船上，雇主應提供個人床舖，適當的烹飪設施、船上應配置救生與消防設備等。 ※自2018年7月起，企業僱用或特約醫護人員規模分三階段從300人降到50人。 1. 軍公教人員調薪3%；所屬國營事業將衡酌經營績效比照跟進。 2. 退撫與月退休金改為每月發放。 3. 領取月退休金的公務員出國不用再主動通報，將透過「退撫整合平台」查驗是否出境。 4. 產業訓儲替代役停辦。 5. 82年次以前出生未服役役男，全數轉服替代役，為期一年。 6. 83年次以後出生役男為期四個月的軍事訓練，但不用「下部隊」；同時仍可以家庭、宗教因素申請服替代役。 ※補充年金改革相關新制，2018年7月1日起實施。 1. 公務員18%優存利率，確定兩年退場，也就是在2021年元旦起歸零；月退金優存利率前兩年降為9％，第三年歸零；一次退分階段調降，每兩年按12％、10％、8％之順序，2025年降至6%的利率。 2. 退休所得替代率的計算基準採本俸兩倍，以35年年資為例，首年從現行本俸兩倍的95％降至75％，接下來每年遞減1.5％，10年後降至60％。 3. 退休金採計期間採計最後五年平均俸額，逐年調至15年平均俸額，已退者不受影響；最低保障金額樓地板為32,160元，低於此標準者不砍退休所得。 4. 提撥率退撫基金財務每三年精算一次。 5. 育嬰留職停薪年資採計公務員的育嬰留職停薪期間的年資，可併計退休年資。 6. 退休公務員再轉任其他職務者，包括公職、行政法人、政府捐贈之財團法人、轉投資公司以及私校職務者，若薪資超過基本工資者，將依法停領月退休金。 7. 請領遺屬年金資格公務員過世前與其累積存續婚姻關係10年以上，配偶年滿55歲，就可按退休者亡故時所領月退休金的二分之一年金，或兼領月退休金的二分之一，改領遺屬年金。 8. 若公務員配偶身分也是軍公教人員者，不得領遺屬年金，僅能領遺屬一次金，配偶身分為勞工則不在此限。 9. 公務員若離職轉入其他職業，退休時年資可併計。 10. 公務員自殺死亡可比照病故或意外死亡認定給予撫卹，但經判刑確定、免職處分送達前自殺者，不予撫卹。 1. 年資滿15年者，退休第一年為本俸兩倍45％，分10年漸降至30％；年資滿35年者，所得替代率最高75％，並分10年降到60％ 2. 已退教育人員18％優存制度在新制上路後第一年起，年息降為9％，並在2021年起全數歸零；領一次退休金者，分六年調降，至2025起降至6％；月退若低於最低保障金額32,160元，不砍18％。 3. 中小學教師、校長年齡滿58歲可起支退休，其餘教職員的起支年齡，將在2032年達65歲。 4. 退休金採計基準由最後在職一個月延為最後15年平均俸額。 5. 退休教育人員若離婚，經雙方協議，其配偶可就兩人婚姻期間為基準，擁有最高請求至二分之一退休金請領權利，但若配偶有參加勞保、軍保貨公教人員保險者，不在此限。 6. 2023年7月1日以後初任的公立學校教職員，其退撫制度由主管機關重行建立，並另以法律定之。 1. 臺灣銀行、土地銀行、第一銀行與華南銀行取消兩岸中文匯款服務。 2. 電信經銷商行銷手機保固方案時，須改成銷售「個人保險」，由消費者自行決定是否投保，電信商須先派員考取保險業務員資格，才能行銷保單。 3. 壽險業者要追蹤前五大主力商品，七年之內脫退率超過14%，業者要增提準備金；三年內繼續率低於70%，壽險業者須提報合理說明及改善措施，若違規不改善，最重可解除負責人、經理人。 4. 新保險商品考慮實際脫退率的存續期間，與送審商品的存續期間，差距超過十年以上，業者就必須要重新定價。 5. 外籍人士買OIU保單，須持「雙證件且附雙照片」；若當初已投保卻未提繳附照片雙證件，須回頭「補正」，外籍人士可出具「護照、學生證、駕照」當證件。 6. 3月1日起，強制汽車責任保險酒後駕車加費費率表，將酒後駕車加費固定金額由2,100調高至3,600元。 7. 壽險業發行「新」保障型商品保單適用責準金利率「可調高1碼」，保費將便宜5%；不含生存保險金、未達95歲的祝壽保險金的身故保險商品、癌症及保障期間30以內的健康商品等特定保障型保險商品，可以調降責任準備金利率0.25。 8. 車體險基本保費「偏離率」自20%壓縮到15%；亦即車體險保費最低只打到八五折。 9. 賓士、寶馬、奧迪等品牌進口車過去五年理賠損失率較高，車體損失險係數漲幅平均達7%，「國產車」係數代號則全面下降。 10. 放寬電子支付機構採用生物特徵安全設計及法規鬆綁，可直接以指紋等生物特徵進行交易。 11. 信用卡收單機構可接受其他收單機構、電子票證及電子支付機構委任，讓商家一台收單機構就可接受不同機構支付。 ◎財政稅制篇 獨資與合夥事業員工每月薪資列報上限，2018年起將調高。 報系資料照 獨資與合夥事業員工每月薪資列報上限，2018年起將調高。 報系資料照 1. 進口貨物低價免稅門檻自3,000元降至2,000元。 2. 故宮門票調整，外籍觀光客普通參觀券調漲四成；取消本國老人假日參觀故宮免費優惠，未來則需收取75元門票。 3. 獨資、合夥事業員工每月薪資列報費用上限中，一般職工月薪費用上限自5.75萬元調高至5.95萬元，調幅約3.5%；副理、單位主管、秘書、工程師、技師等高級職員自8.2萬元調為8.45萬元，調幅約3%，將在2019年5月申報時適用。 4. 80%的醫學中心、610座中油自營加油站、水電費及綜所稅繳納等提供行動支付服務。 5. 民眾透過「公務機關信用卡繳費平臺」以行動支付繳納公務機關及公立醫院費用，不需額外負擔手續費。 1.上市櫃公司必須提供「電子投票」作為股東行使表決權的管道；若公司拒絕，金管會將祭出「退件條款」，其申報募集發行有價證券的案件，將予以退件。 2. 申請初次上市（IPO）公司，不論本國或第一上市的外國公司，都要設置審計委員會；審計委員會需要三名以上獨董組成，未來只要送件IPO，審計委員會將是必要條件。 3. 上櫃公司要比照上市公司，自2018年起、每年都需要舉辦法說會，向法人說明業務展望與財務報告。 4. 降低台灣上市母公司對子公司持股比例之價格合理性規範，並提高子公司上市之決策層級。 1. 針對僅有功能性卻無實坪用途的「屋簷」、「雨遮」將全面取消登記，實施前已申請建造執照的建物，得依舊規定辦理。 2. 宜蘭縣內龍德、利澤兩處工業區內閒置工業用地，將開徵五倍空地稅。 1. 海外就醫健保核退上限由國內醫學中心標準改成各級醫院與診所平均醫療費用計算。 2. 民眾住院部分負擔上限將由單次37,000元調漲至38,000元，全年上限則從62,000元漲至64,000元。 3. 全國110家醫學中心、區域醫院門診量須逐年減少2％，目標五年減少10％，未落實減少門診量的醫院，超收門診部分將不予給付。 4. 健保投保薪資與保費級距從50級修正為49級，第一級月投保金額為最低薪資的22,000元，受雇者本人保費調漲為310元；其他級距投保月投保金額與本人負擔保費不變。