年金改革 陳建仁發表水庫論 提8個備案 遠見雜誌 聯合新聞網 年金改革分區座談今天於台中再登場，身兼年金改革委員會召集人的副總統陳建仁在臉書溫情喊話，呼籲各界冷靜理性地討論。陳建仁列舉了八個備選方案，讓各界聚焦討論，他還提出「水庫理論」，闡釋「進少出多必然枯竭」。 年金改革北區座談會於上月卅一日首度登場，最後因民間團體抗議不歡而散。陳建仁說，在自由、民主、法治的國家，公共政策議題是可以透過冷靜、理性的討論，得到周延的解決方案。第一次的年金改革分區會議，卻受到少數人的衝撞與喧鬧干擾，令人深深遺憾與痛心。當天還有十二位預備發言者，包括民國黨主席徐欣瑩及代表勞工團體的毛振飛，都無法順利發言。 陳建仁說，保險及退休基金就像一個水庫，進水少而出水多，必定很快用盡枯竭；進水多而出水合理，才能持盈保泰、源源不絕。「提撥或保險費」及「基金投資報酬」就是注入基金庫的水；「退休所得給付」就是流出基金庫的水，取決於「優存利率」、「所得替代率」、「薪資採計期間」、和「年金起支年齡」。 他說，國家年金的用罄危機，來自於費率及報酬率都偏低、優存利率（十八趴）和所得替代率偏高、薪資採計期間偏短及年金起支年齡偏早。 他列出八個備選方案，讓各界討論。 (1) 優存利息（18趴）要如何在2、4或6年後走入歷史？ (2) 所得替代率要如何逐年調降到70%、65%或60%？ (3) 薪資採計期間要如何逐年調高到15、20或25年？ (4) 年金起支年齡要如何逐年調高到65歲？ (5) 提撥或保險費率要如何逐年調高到18%？ (6) 基金投資報酬率要如何有效提升？ (7) 跨職域任職年資要如何合理採計？特殊對象，包括小學教師及警消人員，如何配套處理? (8)不合理的優惠要如何調整，包括黨職併公職、政務官併計事務人員年資、法官退養金的偏高所得替代率，以及國公營銀行的13%優惠存款利息等。 （本文轉載自2017.1.7「聯合新聞網」，僅反映作者意見，不代表本社立場。）

年金改革座談會警消盼退休制度比照軍方| 世界新聞網 - 世界日報 年金改革影響層面大，年金改革委員會召集人、副總統陳建仁今天下午與10名警消代表座談，基層警消提出希望比照軍人，另外規劃退休方案。副總統陳建仁席間表達 ... http://www.worldjournal.com/4706342/article-%E5%B9...

年金改革應遵守信賴利益保護及法律不溯既往原則之相關見解。對此論點，年金改革辦公室已多次說明，依據大法官針對優惠存款制度所作的第717 號解釋意旨，禁止法律溯及既往原則並非全然禁止新法規的溯及與適用，立法者仍可在舊法有瑕疵及破裂、新法規修正的預見可能性、為了公益保留或輕微保留等情形下，例外溯及既往，因此，當客觀情勢發生變更，基於強烈公益要求，仍得使法律溯及既往。 國家年金改革係基於世代正義與國家整體利益的考量，不得不在充分衡酌現職及退休軍公教人員的信賴利益下，基於公益比重與變革迫切性，以微調現職及退休人員法律地位的方式，進行制度調整。 且考量年金改革對被改革者的衝擊、經濟弱勢者的老年經濟安全保障，以及社會公平正義，已規劃合理的過渡規定，將軍公教人員因信賴而減損的利益降到最低，以兼顧公益及信賴利益之衡平。也就是在所得替代率調降、優惠存款調整等改革同時，訂定「老年基本生活保障」門檻，以保障其老年經濟生活無虞。 我國軍公教人員退休制度，公務員在民國84年7月以前、教育人員在85年2月以前、軍人在86年1月以前屬恩給制（退撫舊制），是由國家負擔軍公教人員退休後的月退休金或一次金的財務責任，軍公教人員不需於在職時提撥或繳費。之後，改為提撥制（退撫新制），軍公教人員於在職時提撥一定費率的35%，政府（雇主）配合提撥另65%。不論是新、舊制，都是廣義的退休（或老年）年金，目的是保障軍公教人員退休後的適足收入，只是財源或分攤比率不同。 因此，退休金的額度受薪資、年資、費率等的影響；也會隨社會經濟條件而調整其所得替代率（保障水準）。故各國的年金制度並非恆定不變，當人口老化、經濟條件等改變時，年金改革是常見的。

年改上路 經濟成長恐熄火（中時） 軍公教年金改革新制7月上路，據中央政府估算，第1年調降公教人員18％優惠存款利率，國庫即可省下310億元利息，加上第2年18％歸零、所得替代率分10年調降至60％，國庫共可省下約1兆4000億元，但也等同這些錢無法進入消費市場。 http://www.chinatimes.com/newspapers/20180604000524-260110

【南區收妖】蔡英文政府，無良雇主，無能政府！牛奶瓶南區座談幫台灣人收妖！ 蔡英文政府，無良雇主，毀約背信！無能政府，全民遭殃！ 106年1月8日，劉亞平參加高雄場年金改革座談會，又被抽中發言，台中場唸了收驚文，高雄場來段收妖文。 蔡英文總統，無良雇主，毀約背信！軍公教，一生青春奉獻給國家，老了退休竟換來羞辱和追殺，年輕在職也在劫難逃！ 民進黨政府，無能政府，全民遭殃！這個只會打嘴砲的政府，簡直沒有執政的能力，嘴喊「愛台灣」，結果是「愛台灣死好」！ 這場發言，又被抽中，雖然喉嚨已經嚴重燒聲，還是盡力講出台灣人的心聲，你可以聽看麥！ 總統府國家年金改革委員會分區會議南區場次--劉亞平理事長發言 【南區收妖】：

請大家用力分享給勞工朋友 神邏輯！鬼屠刀！ 勞保46年後缺口45兆元，勞動部保證永續的年改草案如下：對於現有勞保年資給付率、請領年齡及加保年資等條件，均未變動。 年改委員會說： 一、勞保費率由10％提高為12％。 二、年金平均月投保薪資由5年逐年(經過11年)提高為15年？ 三、老年年金請領年齡一律提高為65歲？(目前請領年齡為61歲) 四、投保薪資設有上限45,800元，替代率維持每年1.55%完全沒減少。 五.政府一定保證制度永續經營(這是改革嗎？) 勞保的潛藏負債46年後45兆，預計116年破產，以上的改革，就是政府保證永續經營的勞保改革方案，雖然年改會在每個說明後面打個沒卵泡問號，但是我想說財務最嚴重的勞保，這麼簡單就可以保證永續，為何軍公教要砍到見骨？ 權保協會秘書長陳孝聖107.07.19 勞保46年缺口45兆元，年輕人慘了！ http://www.mission-tw.com/mission-tw/index.php/mission/article/14543/110#.W08C6vl1toA.facebook 勞保年金如何改？ 國家年金改革委員會怎麼說？ https://pension.president.gov.tw/Content_List.aspx?n=51D5FC8DCC647DCA 勞動部指出，行政院勞保年金修正草案對於現有勞保年資給付率、請領年齡及加保年資等條件，均未變動 http://m.cna.com.tw/news/ahel/201807190266.aspx?utm_source=LINE&utm_medium=lineat&utm_campaign=linepost

（更新：新增影響人數） 行政院院會今通過「公立學校教職員退休撫卹條例」草案。教育部次長林騰蛟表示，支領月退休金者優存利率分6年由18%調降至0；支領一次退休金優存利率分6年由18%調降至6%。至於公教所得替代率，分15年調降退休所得替代率，35年資者由75%至60%；30年資者由67.5%至52.5%；25年資者由60%至45%。 行政院指出，年改會所公布改革方案的規劃重點，主要包括：終結優惠存款制度，讓18%走入歷史；調降公教所得替代率，與國際接軌；延長投保（提撥）薪資採計期間，縮減基金收支落差；延後請領年齡，以因應人口老化；提高費率上限，漸進調整費率；政府財源挹注，強化基金財務永續；設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障；基金管理專業化、透明化，提升投資效率，及改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌。 行政院希望透過改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡；改革的中長期規劃，將繼續研議提升保障相對不足的人口群之年金給付，並檢討各年金制度整合的可行性及其方向。為使年金制度永續，也將同步建立監控機制，每5年或10年定期檢討制度運作所面對的挑戰與回應未來社會人口變遷的趨勢。 在「優惠存款制度」的部份，支領月退休金者優存利率分6年由18%調降至0；支領一次退休金優存利率分6年由18%調降至6%。並設有最低保障金額，已退及現職人員最低保障金額為委任第一職等本俸最高級+專業加給合計數額(3萬2160元)；但原退休所得金額即低於最低保障金額者，依原金額支給。 至於「公教所得替代率」，分15年調降退休所得替代率，35年資者由75%至60%；30年資者由67.5%至52.5%；25年資者由60%至45%。並設有最低保障金額。「延長投保（提撥）薪資採計期間」，調整退休金計算基準，由最後在職本薪額漸進過渡至以最後在職前「15年平均薪額」。 林騰蛟說，在延後請領年齡的部份，延後月退休金起支年齡，同時兼顧中小學師資培育的歷史軌跡及教學現場需要，高級中等以下學校校長、教師60歲與其餘教育人員65歲退休年齡區隔處理。在「提高費率上限」的部份，調整退撫基金提撥費率，由現行8%至12%調整為12%至18%。另外，草案也設計年金年資可攜帶制度，為保障職域轉換者的年金權，訂定年資保留與年資併計機制。 另外，行政院也針對現行制度不合宜的措施進行檢討，包括(1)刪除55歲自願退休加發5個基數一次退休金之規定。(2)廢止年資補償金制度。(3)檢討遺族月撫慰金制度（配偶支領月撫慰金起支年齡為65歲，婚姻關係須於退休人員亡故時累積存續15年以上遺族；已依法令支領由政府編列預算等相關定期性給與者，教育人員部分原則不得擇領月撫慰金。 至於影響人數，行政院表示，全國支領月退休金教育人員人數為12萬5097人，未來年金改革法案通過，優存利率全面降至0%，將有12萬2301人；支領一次退休金人數為1萬8552人，其中辦理優存人數1萬2424人，而超出最低保障金額（新台幣3萬2160元）的優存利率降到6%，將有1萬0854人受影響。（林修卉／台北報導）

政府版本的公教年金改革方案之下 1. 地板保障: 32K 或 25K (未定，可討論) 2. 18%分6年調降，每2年調1次，由 9% - 6% - 3%，第7年歸0 3. 所得替代率先降為75%, 再分15年降至60% 4. 公教勞請領年齡為65歲，但中小學教師老師為60歲，警消為55歲 5. 不溯及既往，以前拿的不用繳回 6. 所有省下金額全放回年金不做他用，使年金可長久 總統府更提一個實例試算... 2011年退休的老師 月領66842 + 7265 (18%利息) = 74107 年改後， 第1年月領 70475 (18% 變 9%） 第3年月領 68467 (18% 變 6%） 第5年月領 65912 (18% 變 3%） 第7年月領 64701 既得利益者説這種改革是粗暴，是没有循序漸進？請問，這還不算温和改革？什麼才是温和？ 口説贊成改革，卻在座談會吵鬧，在公聽會阻止年輕人入會？ 口説贊成改革，卻説不可"溯及既往", 已經退休的人不能改，要改改以後的？ 可知政府去年度共為軍公教年金編列3108億元預算，其中優惠存款18%利息補貼就達778億元，政府潛藏負債截至去年底有17兆多元，但光是軍公教潛藏負債就達8兆1367億元，接近50%.... 口説贊成改革，卻説政府没信賴保護原則，説台灣所得替代率是全世界最高又如何，拿100%也没法律依據不法 但要知，軍公教退休制度一開始並不是18%, 在没有18%之前，你怎麼不談信賴保護原則？再者，憲法都可改，為未來世代公平，為不債留子孫，有什麼不能改？世界各國都有軍公教，都面臨老年化和少子化問題，也都改革，為何台灣的3-5年級軍公教不能改？ 最後，別用年改之後没人要當軍公教來嚇唬人，如果不改，目前45歲以下的軍公教未來才領不到！

下面係陳水扁執政時期當時的行政院人事行政局於民國94年所發佈的一篇文告，題目：新政府執政以來(89年迄今)對公務人員權益福利維護之重要措施說帖。內文之“貳.重要措施/六.維護退休與保險權益”項內清楚昭示：『維持退休金優惠存款18%之制度』並明確說明：『基於以下原因仍予維持： ※為維持政府誠信及信賴保護原則。 ※符合司法院大法官會議釋字第280號解釋，政府應保障公務人員退休後生活之意旨。 ※保障早期擇領一次退休金而金額有限人員之生活。 ※………』 既然當時扁政府都已承認『為維持政府誠信及信賴保護原則』，對相對影響較小之退休金優惠存款18%制度猶認應予維持，則舉輕明重，對公教人員權益影響更為重大之整體月退俸制度，更不應輕率改變。但對照今日蔡政府所做的年金改革，卻全然變了調。同一的執政黨，前一刻還信誓旦旦誇言維護公務人員權益福利，下一刻卻枉法背信，恣意斲損公教人員權益，出爾反爾，完全棄誠信於不顧。現任考試院副院長李逸洋先生，即是當年的人事行政局局長，這份說帖便是由他署名發佈的，則李氏前後二次主司同一件事，為何昨是今非？有必要出來向大家說明清楚。 這份說帖正好打臉當前蔡英文政府的年改說辭，可作為聲請釋憲及提起行政訴訟的有力證據。冀望關心年改的朋友及團體能重視之，並廣為傳布，好讓社會各界瞭解真相，揭穿民進黨虛假的面目。

侯友宜昨天星期日到南部高雄舉辦造勢活動，他參觀了鳳山陸軍官校，侯友宜在陸軍官校發表簡短談話時親口保證：明年113年1月13日如果有幸當選中華民國總統，將立即成立軍公教警消人員退休金二次改革研究小組，會邀請退休軍公教警消代表性人物參與研究小組，將會適度的調高退休軍公教警消人員的退休金所得替代率。民進黨蔡英文政府將公教人員的退休金所得替代率最高天花板定在只有60%，實在是太低，台灣目前的各種職業年金制度中以公教警消人員的退休金制度待遇最差，繳多領少。農民只需每個月繳交78元，年滿65歲即可領取老農年金8000元+農民退休金每月只需繳交基本工資的1/10（2525元），年資滿30年，即可領取45000元=53000元，在台灣當農夫，月退休金可以領到53000元，而勞工的勞保更是優惠，勞工只需每個月繳交962元，年資滿25年，即可領取勞保退休金每月24846元，勞工還有勞退舊制（94年以前的年資）、勞退新制（94年以後的年資），都是由顧主來替勞工繳交費用的。勞保是台灣各種職業年金中財務最差、最早會破產的職業年金，可是民進黨蔡英文政府宣佈：勞保不必改革，政府將會每年至少編列預算台幣1000億元以上來彌補勞保的虧損，保證勞保不會破產，保證每個勞工都領得到。民進黨蔡英文政府對台灣所有的職業年金都是採取由中央政府編列預算補助的方式來彌補虧損，唯獨對軍公教人員卻是痛下殺手，一口氣狠狠砍掉4成的退休金，讓退休公教警消人員的家庭淪為中低收入戶，下手之狠，令人怵目驚心，國民黨已經了解問題的嚴重性了，所以 今天侯友宜開口了，如果能夠當選下屆的總統，一定會適度地調高退休軍公教警消人員的退休金所得替代率。所以請各位先進同仁要全力支持國民黨籍的候選人，要為侯友宜拉票，這也是為自己晚年的生活爭一口氣，我們經由國家考試及格，為國家、社會服務一輩子，並且完全按照政府的法律規定每個月自行繳納退撫自行負擔金額，退休後領取合法的退休金來養老是天經地義的事情，何況軍公教人員所繳交的自行負擔金額是所有職業年金中最高、最多的，所以我們不是米蟲，陳建仁才是米蟲，陳建仁利用特權，將自己聘為中央研究院終身制特聘研究員，每一年領走國庫公帑1700萬元（陳建仁月薪53萬+年終獎金75萬+研究獎勵金每年1000萬元以上），林萬億才是米蟲，林萬億領取二份退休金（台大教授月退休金天花板63690元+政務官月退休金74000元），負責砍退休軍公教警消人員退休金的「年金改革委員會總召陳建仁」和「年金改革委員會的副總召兼執行長林萬億」都食言而肥，口口聲聲說要和退休軍公教警消人員共體時艱，說一定會以身作則，說自已二人退休後一定會比照退休公教警消人員，每月最高只會領取公教人員月退休金的天花板條款每月最高63690元，結果二人全部都是食言而肥，這二人都是詐騙高手。民進黨蔡英文政府把台灣人繳納的稅收，拿到國際間亂花錢買外交關係，買立陶宛到台灣設立非正式的外交關係「立陶宛經貿辦事處」竟然要花美金12億元（台幣360億元），買密克羅尼西亞短短不到二個月的外交關係竟然也要花費15億元，宏都拉斯竟然要求台灣民進黨政府要經援美金25億元（台幣750億元），民進黨到處亂花錢，卻在國內壓榨退休公教警消人員。