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楊志良:我們發現台灣似乎也可以沒有總統,日子反而過得更好。

楊志良/教授、前衛生署長
蔡總統說自己是改革者,做了前人不敢做的事。前人不敢做的事其實有三種,一種是興國利民,或者是禍國害民,也有可能二者兼具。
說到做前人不敢做的事,非提一下李師科不可。他是退伍老兵,開計程車為業,先於1980年元月殺警奪槍,過了2年,持槍闖入土地銀行古亭分行大喊「錢是國家的,命是你們自己的」,順利搶走531萬。在破案前,也是開計程車的王迎先,因為酷似搶匪,遭警方刑求逼供,跳入新店溪自殺身亡。李師科最後被他放置大部分贓款的朋友檢舉,判死刑後5天槍決。
此案暴露了底層老兵對貧富擴大社會的不滿,也因王迎先事件,立法院通過修正《刑事訴訟法》第27條,被告隨時可選任辯護人,俗稱「王迎先條款」,此後刑求情事大幅減少。他們二位的死,雖不能說重於泰山,至少可比千斤。李師科是惡人,王迎先無辜,卻都間接對社會做了善事。八百壯士倒不必做什麼前人不敢做的事,但到吳天禪寺(李師科廟)拜一下,倒是應該的。
回到真假改革的第一項指標,就是年改,蓋棺論定,是個大敗筆、大錯誤。先不論什麼信賴保護或《憲法》之爭,軍公教歷盡滄桑,再怎麼改,總是餓不死。以我為例,服務公教30年,二度任政務官,細節不談,砍前月退近8萬,砍完也有5萬餘元,對3、400萬月入不到3萬的年輕人,或平均薪資不到5萬的絕大多數上班族來說,再砍一點也應可接受,但為什麼對蔡總統的第一項改革說是大敗筆呢?這就要說一段千千萬萬軍公教的故事了。我在美留學,十分幸運,拿了4年的全額獎學金,最後一年,每月800美元生活費。拿到博士學位後,在美工作也有著落,但十分想家,聽了李雙澤低聲吟唱的《少年中國》「鄉愁是給不回家的人」,就回台大任教了,月薪4000元,合美元100元。
台大醫學院公共衛生系所,是台灣最重要的公共衛生研究及人才培育重鎮,但很多老師沒有電話,醫學院幫我從系所辦公室拉一條電鈴,若有電話便按電鈴通知,我再快步跑去系所辦接電話。1984年我擔任公衛系、所、科主任,協助各臨床教授從事資料統計分析,所得費用都入學校會計單位,我再領出,才終於替每位教師裝設專線電話及一把電風扇(包括陳建仁在內)。
至目前為止,和日、韓、香港及新加坡,甚至中國的一流大學相比,台灣教授薪資是最低的。就算當了肥貓,退休再任私大,拿了雙薪,也不及上述國家的教授薪資,更不及北農的吳總。大陸某些大學的教授,薪資和台灣教授金額相同,只是單位是人民幣。
台灣早年入行軍公教被認為是魯蛇,普遍低薪,這些都是自己選、甘願受,沒什麼好抱怨的。令人憤怒的是,台灣能夠錢淹腳目,成為四小龍之首,難道千千萬萬堅守崗位、努力不懈的軍公教,沒有功勞及苦勞?然而這些人日前卻被綠委及綠媒一再污辱為肥貓,連「不要臉」都罵出口了,整整2年。而身為總統及黨主席的小英,連出張嘴說一聲軍公教辛苦了,請綠營同志少說幾句酸話都沒有,等到正式實施年改,才向軍公教道歉。這就如同先罵人三字經,再讚你媽是賢妻良母。
蔡總統的道歉,只有更激怒軍公教。

她是一個完全沒把軍公教當人民,讓軍公教充滿憤怒的總統,僅這項,改革就是失敗的。第二項是任內是否能真正對最大窟窿──勞保,進行年改;
第三項是二代轉型正義。解嚴後,政治犯沒有了,但台灣的經濟及社會每下愈況,蚊子館及民粹民主更多;人民為養育子女、照顧長者、籌措學費、支付房貸而暗夜哭泣。若勞保年金及二代轉型不敢做,則將證明蔡總統任內是假改革、真鬥爭,是台灣近代最黑暗的時期。
做不敢做的惡事,也可能有一利。台大可以沒有校長,教育部可以沒有部長,我們發現台灣似乎也可以沒有總統,日子反而過得更好。

總統蔡英文(圖)稱自己是「改革者」,做了前人不敢做的事;惟論者認為近日引發反彈的「改革」──年金改革,卻是完全的失敗。資料照片
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  • 年金改革欠缺財政紀律思考|王有康 英國《經濟學人》出版的《2017全球趨勢》,介紹蔡英文選前曾保證,將帶領台灣再次成為龍虎(Turning Taiwan into a tiger again),但蔡政府上任後推動的年金改革方案,不僅欠缺財政紀律思考,也得罪了所有的公教軍警。 520以後的總統府年金改革小組有人提議,公教軍警延至65歲退休才能領取月退金。政府原意是希望改善國家財政入不敷出的情形,但強迫所有人一律65歲退休才能領取月退金,這些工作年資數十年以上的高齡在職公教軍警,每月薪水平均是20多歲剛當軍公教的年輕人薪水的兩倍,從財政角度分析,強迫軍公教延退,雖然退休人數會變少,可暫時減緩軍公教退撫基金入不敷出的現象,但政府支付未退休資深高齡軍公教的薪資卻大幅增加。 每人的行業都由自己決定 換言之,政府總支出長期而言可能不減反增,使財政赤字更加惡化,說穿了,這只是零和的財政賽局而已,並不能從根本上解決各級政府財政支出浮濫,以及錢沒有花在刀口上的無效率問題。此外,試想20歲就擔任公職的軍警公教要跟可能60歲以前經商,60歲以後才考取高普考轉行擔任政府公務員的人,兩者一樣必須65歲退休才能領取月退金,這對20歲即擔任公職的軍警公教的人來說,不盡公平合理,更何況有少數軍公教人員根本活不到65歲,那原本可以領取的月退金變成家屬代領的撫恤金。 台灣的年金制度種類複雜,包括國民年金,勞工、農漁民及軍公教等,政府年金改革必須考慮制度設計之初的社會情境與條件,不能忽略歷史時空背景,否則會陷入昨是今非的盲點與失敗中,勞工與軍公教所適用的法令規定與當初立法提撥設計制度迥然不同,如今驟然拿勞工與軍公教退休制度直接比較,如何讓人心服? 放眼全球各國,企業薪資都是由業主根據受雇者專業能力來決定薪資多寡,只給得起香蕉,當然就只能請到猴子,獅子是不肯來的,這也是近年來有能力的人才多數外流,或被挖角到新加坡等高薪資地區任職的主因。再說,台灣的軍警公教人員代表政府行使行政權與公權力,性質屬於公法人,這與私人企業以利潤優先,賺錢為主的導向完全不同,有些企業像台積電、鴻海或具規模的民營銀行,員工月薪加年終獎金,甚至超過政府部會首長,這又如何比較呢?事實上,在台灣,想從事任何行業或想擔任軍公教,都是自己選擇的,沒有人限制或強迫你不當警察、軍人或考當公務人員,因此,各行業與軍公教職業根本沒有衝突可言。 改革前需先檢討財政紀律 根據主計總處的資料顯示,近年來軍公教退撫支出只占當年度政府總支出的7.2%,政府應該檢討的是其他92.8%的支出是不是用在刀口上。坦白說,新政府上任後把「軍公教」族群視作為一整個群體來攻擊,卻模糊了這個群體內有高中低階級,高層的政務官與退將等高級軍公教享有高額月退金,但絕大多數中下階層的退休軍公教人員,退休金其實並不優渥。 當然的確有坐享高官厚祿的高級軍公教,退休後轉任財團擔任重要職務,替其雇主拿取政府標案,擔任財團的「門神」。但這僅是少數官僚的惡行,並非大多數基層軍公教所為。有心人士不應該挑動社會對於軍公教的非理性仇視。何況,擔任哪一種行業都是每個人自己的選擇,有何理由要這樣挑起社會對於軍公教的仇視? 稍有財經基礎的人都知道,面對政府舉債連年增加,國庫稅收赤字成長,當前的綠巨人政府刪減軍公教的退休保障,只是杯水車薪,並非治本之道;台灣財政真正的病因在於,數年前由25%降至17%的企業營利事業所得稅稅率,降幅太大,加上租稅法規漏洞,富人們賺的錢很多,但可海外逃稅或以高額保險金方式避稅,有些企業獲利頗豐竟可以退稅,再加上稅捐機關查緝逃漏稅人力不足,導致整體稅收大多由中低收入的受薪階層負擔,如此一來,國家財政當然寅吃卯糧。 換言之,不檢討國家財政紀律缺失,不修改不合時宜的稅法陋規,不防堵政府退休高官轉任國營事業,繼續當肥貓爽領雙倍高薪,黨職併公職領高額退休金,以及早年擔任兩年政務官或縣市長就可以每月坐領數十萬退休金等,卻對退休小學老師、國稅局或區公所基層公務員,退休中低階士官開刀,他們並不是肥貓,這樣的年金改革有何意義? 現政府一直想將大多數中下階層軍公教人員拉到跟低收入戶的待遇接近,跟難民一樣,難道大家要一起共貧嗎?如果只是減法而不是加法,任何人都可以勝任這個改革者的角色,不是嗎?如果政治人物對中低階層的現任與退休軍公教待遇與福利,輜銖必較,把退休金當作施捨的恩典,請問數十萬軍公教誰還會真心為政府賣命效勞呢? (作者係台北商業大學應用商學系副教授)
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  • ──很中肯的評論── 這樣的改革只留下惡意與恨意 (2017/7/7 周勇夫) 先說結論:蔡英文總統的年金改革,在我們社會種下惡因,為台灣所留下的負面苦果遠大於正面效益,影響極其深遠。 坊間批評蔡總統的年金改革,論點眾多,包括溝通不足、手段蠻橫、違憲侵權,或如台北市長柯文哲指陳的「違反法律基本原則」,或媒體人趙少康批評「連鱷魚的眼淚都沒有」,在此不擬重複。筆者只提出一個觀點:蔡政府的做法,激發了人性中的劣根性惡意,以及傷害軍公教階級情感所觸動的恨意,會讓台灣社會在往後付出極大代價。 道理很簡單,年金該不該改?該。但是,第一,不該是這樣的改法,而且政府從不處理軍公教被打成「米蟲」的階級對立問題。第二,蔡政府這幾天要硬推前瞻條例(一個全台灣除了藍綠協商達成分贓共識之外,都強烈反對的邪惡立法),跟後代子孫搶錢的速度,遠遠超過他們宣稱砍軍公教為台灣所省下的額度。 這,不僅僅是為德不卒而已,而是有傷陰德了。 眾所週知,蔡英文直到最後才「感謝」(而非致歉)公教人員「願意共體時艱」(所以總統姍姍來遲的感謝,並不及於那些「不願意」的反對者?)。更糟的是,一面說體諒、感謝,但在之前卻放任民進黨的民代與綠營名嘴,對軍公教極盡抹黑之能事,縱容基層炒作階級對立,「你們一個月只有兩三萬,憑什麼軍公教可以領那麼多」,簡單一句話,在民代名嘴引領下不斷發酵,臉書網路上,到處可見猛批軍公教尸位素餐、宛若竊國的留言,蔡英文與陳建仁,乃至林全內閣,從未對此有一絲絲遏阻的努力。 這等於是政府默許鼓動人性中最卑劣的惡意,不斷滋生蔓延。什麼樣的惡意?就是「見不得人好」。日本作家東野圭吾的名著《惡意》,通篇就是在講述這個主題,其實無仇無怨,但就是見不得人好,如果別人悲慘了、跌倒了,心中的快慰與滿足難以形容。蔡政府的年金改革,這樣粗糙蠻橫的做法,就是在鼓動人心中這種難以言宣的惡意滋長。 軍公教當初相信政府承諾,努力工作、不偷不搶,付出青春數十年,退休後可以獲得政府保障退休金,只因政府財政不佳,要請他們共體時艱,孰料政府放任打手出籠,形塑汙名化的社會氛圍,宛若中共過去將人打成黑五類的做法,引導許多生活過得也不好的民眾,心中產生「就是要你們被砍,我才會得到安慰」的惡意,這是極其糟糕的做法,形同政府帶頭製造人民對立,鼓動社會內耗,只求成就執政者的改革假名,這對台灣真的是好事嗎? 蔡政府年改另一個最失敗的地方,則是違反信賴保護原則。這是柯文哲曾經提醒的關鍵處,國內也有前大法官楊仁壽的疾呼,但儘管如此,蔡政府都不動如山。砍都砍了,對現役軍公教,士氣低落難免;對退休軍公教,奪人財富,又辱人名聲,恨意於焉產生。這群人是數十年來國家穩定的基石,果若如此,國家社會不會有影響嗎? 更差的是,這個政府一砍完年金,迫不及待要推前瞻,無能的國民黨也未善盡把關之責,離譜到接受「八千多億分兩期」的方案,眼看前瞻條例就要完成立法,證明這個政府口稱要遏止國家財政惡化,但其實是要舉債亂花錢。軍公教至少還扮演著台灣社會龐大穩定的消費力量,前瞻呢?大概不會有人相信,八千多億元每一分錢都會花在刀口上,看看郝明義與陳為廷與行政院這陣子的攻防就知道了。你砍我們的錢,其實是換來讓你亂花與綁樁,廣大的軍公教家庭(請注意,加上受影響的家人,支持民進黨的絕不會少)能不恨嗎? 更何況,砍了公教退休金之後,為國奉獻犧牲的軍人是下一波。而民進黨政府沒有從之前的爭議學到謙卑,反而還讓領十八趴的林萬億政務委員說出「錢財是身外之物」的風涼話!你林萬億的十八趴不是身外之物,那為什麼軍公教的退休金是身外之物?納稅人的八千億難道也是身外之物嗎?只要不從你們的口袋裡拿錢,就是身外之物嗎?看來,只要不是執政團隊的成員,通通被你們當成「化外之民」吧。 可以肯定地說,退休軍公教人員被砍,牽動的老年生活規劃,與跨階級家庭資源分配連動,對台灣社會的衝擊,根本還沒開始。蔡總統冷冰冰的一句「沒有人會因改革活不下去」,是小看了明年實施後各種可能的景況。民進黨政府以為上演個「段宜康vs. 蔡英文」的黑白臉戲碼,就可以讓蔡英文兩面收割,那是天方夜譚,惡意與恨意最難消解,蔡英文將讓台灣付出慘痛的代價。
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  • 民進黨是我不共戴天的仇人 詐騙竊國 說謊治國的政權 陳水扁的2顆子彈自導自演事件,當了總統,陳菊的走路工栽贓事件,當了高雄市長,謝長廷的吳董叫春錄音帶剪接事件,當了高雄市長,蔡英文的台灣不缺電廢核四政見,當了總統,更扯的是(政院副院長)施俊吉說:「台灣勞工的平均薪資59,852元,在民進黨執政下創18 年新高。」民進黨不以仁德治國,卻以謊言竊國的政權,自然任何政策都會是荒腔走板,但是,人民的怒火,終將徹底爆發。 ⑴..政府從不說明軍公教繳的錢是受聘勞工的10倍,直接汙衊你貪得無厭! 明明受聘勞工領3筆退休金,勞保+舊制勞退+新制勞退,但是,蔡政府只提勞保;明明勞工平均薪資是59852元,但,蔡政府只拿22K來比攀軍公教;事實是,若是比攀22K受聘勞工,軍公教繳的錢是他的10倍,比攀59852元的受聘勞工,軍公教繳的錢是他的6倍,軍公教繳多少錢,蔡政府自始隱瞞從來不說,直接汙衊你貪得無厭! ⑵..明明是雇主負擔比例,直接醜化你拖垮國家財政! 受聘勞工的雇主負擔比例是70%,軍公教是政府的受聘勞工,竟然把政府雇主的負擔比例65%說成政府補助款,污衊就是這群政府雇員拖垮國家財政,蔡政府,您若如此委屈,大可大刀刪減軍公教警消的員額編制,就可免除雇主負擔,幹嘛還設立13個黑機關來污國家的錢,加重國家財政? ⑶..基金操股慘賠,有權操作基金的政府耍賴要你賠錢? 其實,軍公教的退休金跟勞工一樣,來自基金給付,根本跟國家財政無關,但是,四大基金總是當救火隊護盤股市,如果是政府在操盤,政府政策性干預基金護盤,基金賺賠干軍、公、教、警、消什麼事?如果基金大賺錢,軍公教有多領一毛錢嗎?基金大賠錢,對基金掌權的政府,卻要求我們要賠錢?天底下有這種只玩穩贏不輸的莊頭嗎? ⑷..總統、法官、政務官依法領退休金,我們領的叫年金? 退休金(Pension)指的是一個人因為年齡或其他因素從職場退出時,僱主必須給予退休僱員的一筆較大額酬勞。這筆金額,僱員可以選擇要一次提領全額,或是分期領回,這是個人的財產權,是薪資的延遲給付,跟社會救濟類型的年金無關,如農保,漁保,國民年金。但是,領的是退休金,硬是把你洗腦成年金,不分繳費多少,全部都領一樣的錢叫「改革正義」?可笑的是,總統、法官、政務官不必改,因為他們退休領的錢是退休金? ⑸..威脅人民不改革國家會破產,卻在107年全國大減稅? 政府大放利多,今年大減稅,不只這樣,風力發電花2兆元,前瞻計畫花8800億,廢核四花4000億,加蓋火力發電廠花1000億,挹注航運股花5600億,慶富獵雷艦認賠350億,更扯的是友邦辦運動會發紅包9億,狂設黑機關每年花1億元人事費,原來,國家不是沒錢,是要階級鬥爭。 ⑹..鬥垮新黑五類,牛鬼蛇神當道昇天 搞階級鬥爭,師法文化大革命,建立新仇恨,把軍公教警消當新黑五類,以國家機器挑起職業別階級仇恨,慫恿勞工鬥爭軍公教?以醜化污衊退休老人,分化世代操弄年齡別世代鬥爭,慫恿年輕人鬥垮老人?以為這樣,民進黨就可以萬年政治嗎? 在野的國民黨如果仍然搞不清楚年金【基礎年金、社會福利性質】、退休金【退撫基金】、保險金【公保金】,胡亂發言,年底真的不用得到軍公教警消家庭、家族的票了。現在,台灣年輕人薪水低、老年人年金被砍,天氣熱得要命,每天又跳電,但媒體報導,台灣是亞洲最幸福國家,真令人不敢相信。
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  • ~~黎建南給退休軍公教人員的一封公開信~~ 各位退休軍公教朋友:今天到處互傳一篇文章「最新消息,親民黨“不挺”國民黨年改釋憲案」。內容對宋極盡醜化污蔑,我非常痛心,我昨天下午4:00~5:00,還在針對民進黨團主導情緒性修法向宋請教:如何為軍公教退休人員的尊嚴及照顧尋求良策。 看到這篇文章,痛心的不是宋受辱,痛心的是發文者及散發者沒有搞清楚狀況。結果不但不能為退休軍公教追回一絲一毫尊嚴與權益,反而更增加一般民眾對退休軍公教的嘲笑與歧視。首先您得了解,軍公教要求退休年金,要比其他行業優先考量、照顧的原因。 <1>忠誠性:軍公教負絕對忠誠義務,國家有終生俸給照顧義務。但軍公教絕對忠誠的是國家,不是政黨。 文章以《藍、綠》屬性,惡劣批評橘子變綠。藍執政,中華民國是您的國家;綠執政,中華民國還是您的國家,何況橘絕不會變綠。反而讓民眾認為:您們只會忠於國民黨而非國家,那就應該向國民黨要求退休金而非國家。請記住!國民黨退休黨工,已什麼都領不到了。 <2>優質性:軍公教必須經過考試,有相當知識程度;服務一生,也應有相當公務常識。去年,就傳“國民黨要釋憲而親民黨不支持”,開始大罵宋,請問這麼多退休人員,就沒有人知道:“法案還沒有出來,有何理由釋憲,根本不能提釋憲嗎?”。 昨天,法案完成三讀出來了,可以釋憲了,為什麼親民黨不支持?請問釋憲的目的,是否要考慮《時間性》要快、《成功性》要勝、《效果性》有成效? 國民黨連署的釋憲文(據說是監督年改行動聯盟起草的),用字充滿情緒性,但『激動、衝動、暴動、不能讓大法官及人民感動!』你就幾乎沒有成功的可能。釋憲可以拖好幾年不理你,是沒有時間性的;而不精確的「就不合理部分」提出、全部提出,等於全部沒提出。 因此,《親民黨團》針對年改提出三點聲明: 一、蔡總統應邀請國會四個政黨,召開「政黨領袖會議」,共同研商修正不合理的情緒性條文; 二、行政院應立即對違反年改會版本的不合理條文依法提出「覆議」,否則即應為重大法案失敗提出總辭; 三、如上述提議無效,親民黨亦不排除針對不合理年改條文提出釋憲。』(請參考今天各大報A2版。) 親民黨為何要求行政院提出覆議案?因為根據憲法增修條文第三條第二款有關覆議規定,行政院可以10日內請立法院覆議。 其10天《時效性》是否勝過你釋憲拖幾年? 如行政院不提覆議案,則要求行政院為重大法案失敗總辭,是否更有《效果性》? 若不辭,親民黨才會對<不合理條文>提釋憲案,這時,釋憲的“合理性”、“不得已性”才能得到人民的諒解與【公正大法官】的支持,有更大成功的條件。 宋先生為退休人員年金改革所得到的不公平,一直關心、用心,知道要『有方法』、『合程序』『讓其他民眾諒解、支持』。但寫、認同、散發這篇汙辱宋文章的人知道嗎? 另外我要向您們說明的: 一、我以本名及筆名為您們爭取公道的文章,均請教過宋先生。 二、親民黨有《年改版本》,主張18%六年歸零及替代所得率:高官降至53%,基層降至78%。卻在藍、綠媒體各有目的之下,將《宋及親民黨》編緣化,幾乎不提親民黨最合理的版本,讓您們誤會親民黨不關心您們。 三、我對年改寫了兩首打油詩,表達自己看法,請大家指正: (1)〝小英高喊要公義,就拿公教先祭旗;人格尊嚴全掃地,「信賴保護」成了【屁】!〞 (2)〝年改不是不可以,得要公平與合理;儘量既往不溯及,還得漸進不能急!豈可為討蔡歡喜,不擇手段達目的?吃定公教最好欺,兩年歸零太無理!〞 ~~黎建南敬上、于中華民國106年6月28日14:30
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