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自由廣場》年改過關民調上升的警訊


2017-07-21 06:00

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◎ 劉湘濱





公教年改過關後,小英民調上升八%,民進黨上下正為此興高采烈地宣揚其成就,殊不知這隱藏著台灣最大的危機!


從表象來看,似乎是年改過關後小英民調上升,卻不知此民調真正的含意是:顯現台灣社會的病態與危機,以及國家正快速走向對立與崩解的警訊。


一,針對少數改革、多數叫好的背後心理狀態:年改不是一個普遍性的公共政策,是有針對性的,年改被改革的對象是極其少數、僅有三%的特定族群—軍公教。針對三%族群改革的結果,使民調大幅上升,真正暴露的是台灣社會的病態。社會上瀰漫的心理狀態是:當自己不好過且對未來陷於無望,因而產生「希望把比我好的人拉下,跟我一樣」,以獲得心靈慰藉的補償心態,就是「見不得別人好」的病態。這與當年共產黨文化大革命,鬥爭地主獲得廣大農民支持的本質是一樣的。


二,成功地製造了世代的對立:從民調來看,在二十至二十九歲此年齡層,實質上升了三十四%,為平均值八%的四倍多,更顯得特別異常。凸顯了這個世代的年輕人嚴重的病態心理。未來社會的對立與撕裂,將造成社會的快速崩解。


三,台灣正陷入嚴重的內憂外患,而賴以穩定運作的軍公教卻在政府對立面:台灣內部已陷入鬥爭的惡性循環中,社會對立與撕裂加速擴大,完全看不到任何扭轉的契機。在此同時,國家穩定的基礎—軍公教卻與政府站在對立面,這是政府非常嚴肅必須面對的課題。尤其是退伍軍人走上街頭,造成的軍心動搖,更是不能不正視的。


當前面對兩岸關係嚴峻、國際環境的孤立、台灣本身競爭力又急遽衰退之際,年金改革造成的後遺症,將使國家墜入無底深淵,人民無助卻只能自求多福,只能祈求執政者體認個人或政黨的利益是一時的,國家長治久安才是永久的,再奸巧的操弄,終將面對歷史的檢驗。以蒼生為念,儘速正視危機的本質,採取福國利民的具體措施,才是全民之福。

(作者為前國安會秘書處處長)

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  • 轉傳: 《年改後的天空》仲夏夜的雜思… /黃奕禎 . 早上出門時,走過三樓爸爸身邊,85歲老人家維持一貫的作息,四點晨間運動,五點吃完早餐看書讀報,師範畢業的他,一生節儉勤僕過生活,沒出過國,沒買過車,不抽菸喝酒,也不涉足娛樂場所,在47年教職生涯中,早期吃發黃的配給米、在台灣錢淹腳目的時代清簡度日,常掛在嘴邊和心頭的是:“受之國家,努力回饋國家"這種石器時代的古老價值。 . 85歲了,已經沒有能力和體力去應付什麼新的改變,這一批老人家歷經戰爭,終其一生都在被改革,日治到民國,戒嚴到開放,恩給到儲金:年輕的時候國家說吃苦當吃補,為了更美好的將來;壯年的時候國家說相忍為國,共體時艱加工作不加薪津;老年的時候國家說再扶國家一把,為了下一個世代。 . 長久以來,他們都只能默默的接受與付出,就像蘋果樹繪本中的老樹根一樣,而這個國家在歷代經營者的耕耘之後,最後還要靠挖他們的棺材本才能過日子,唉,讓人感慨!真的不要輕言轉型正義,因為這個國家才欠缺這些老人家數不清的正義。 . 不過,我深信一件事:對於這些老人家而言,日子還是會過下去,他們節儉平淡,逆來順受,已經是人格與習慣的一部分。反過來說,台灣島的年輕世代們,過去老人們做牛拼出了台灣奇蹟,現在老人們再拿出老本,來扶這個國家一把,我們是否應該少惡言相向、多心存感恩呢?再進一步說,從此,台灣的問題都解決了?起飛了?多久之後,要再來一次?下次,要再砍誰?? . 好了,無意批評年改,那不是我這樣的小人物能理解的,開公聽會、上街頭、訴諸媒體、搞民調,都和最後通過實施的法案,一點關係都沒有,最後,百萬遲暮老人的人生與家庭,取決不是一生付出了多少,也不是依照公式或制度,而是立委們投個票就決定了,誕生了一個隨時滾動修正且不保證領得到的制度,廢掉付出一生軍公教的18%求取“正義",卻保留只做二年政務官終身可領18%(?),這些種種,我真的都很難明白。 . 不過,我可以肯定的是,年改後的天空,一切會變得很不一樣,台灣會走出一個新的社會發展脈絡,對於軍公教這樣的職業會有翻轉的看法;數十年前,爸爸當時的年輕人萬中選一的拼考師範,我們當時放棄一中升大學投考師專,這樣時代已經過去,未來教室的黑板前的老師,將會是全新的改變,這無涉好壞而是選擇。 . 這個選擇將會造成台灣社會發展的蝴蝶效應,構築一個新的認知價值與發展脈絡,打造一個全新的台灣社會,然而許多選擇也相對的必須付出難以計算的社會成本,而這些耗損遠遠超過省下來的金錢百倍千倍;付出社會成本去改革並不是壞事,然而,這樣影響深、遠、久的選擇,如果有更多的對話基礎,更通盤的規劃和討論,更尊重與包容的態度,這樣最後形成的決策將更可行可久且傷害更小。 . 傷害,也許一道歷史上小小的疤,但是,造成的撕裂和反噬經常引來更多的傷害;如果這些傷口塗上族群的膏藥,貼上政治的OK繃,可以肯定的,在未來數十年的歲月裡,這些傷口將會化膿、撕裂,惡化出更多的傷口。於是,社會環境的惡化在所難免,出走潮成為不得已的選項,有能力走的都棄鄉遠走,台灣少子化老人化的狀況也只會雪上加霜。新世代的軍公教們,不必驚訝,我們歷經幾次改革,你們的次數肯定會比我們更多。 . 看著立委們每天的演出,已經沒什麼特別的感受了,當年放棄名校投身軍公教,本來就沒有人是為了錢而來的,只因為把這樣的工作當成使命和榮耀,真的不必因為國家錢不夠用,就跑過來罵人和羞辱人,許多長輩忍不住抗議和上街頭,我看了就覺得心酸。我知道,明天四點鐘,爸爸還是會起來晨運,五點吃完早餐看書讀報,繼續儉樸度日,不出國不買車不抽菸不喝酒不走娛樂場所,仍心向著國家,維持,,"受之國家、回饋國家"的古老價值,對於國家的政策逆來順受。 . 我心頭的疑問是:國家,還記得他嗎?這一代的老人,秉持一生當牛的台灣精神,心甘情願當下一代的老樹根。那新的一代呢?也願意這樣為台灣付出嗎?當台灣社會對這些老人惡言相向時,其實也同時放棄了這些老人一生堅持的價值。唉,我問蒼天,天無語,六月的霏雨裡,只有淡淡的愁。 . 奕禎寫於2017年仲夏夜
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  • 執筆人:莊淇銘(國立台北教育大學教授) 有朋友問:「你不是在《第五波》書中有提到,應該進行『年金改革』嗎?為甚麼批評是『惡質年改』及會產生『惡果』呢?」回答朋友說:「年金改革方向是正確的,但是做法是錯的。法國也進行年金改革,法國的方法得到很高的支持。」 為甚麼說是「惡質年改」呢?試問,「毀約」及「栽贓」的行為惡不惡質?公務人員服務法第十四條明定,退撫基金如有不足,政府負最後支付責任。 民進黨政府不願意依法負責,仗著立委人數多,強行修法毀約,不負支付責任。這跟惡質企業毀約不願支付員工退休金有何不同?另一個更惡劣的是「栽贓」,將國家財政會破產推給軍公教退休金領太多。更在類教科書上編成教材,讓學生從小就被誤導軍公教破壞國家財政。這使得軍公教與其他職業類別的人嚴重撕裂,執政應該促成各族群及職業別相互尊重及團結,執政卻反其道而為,令人搖頭! 試想,一個人民分裂的台灣,對台灣的安定及發展好嗎?這是「惡果」之一。 其次,台灣曾經有高度的經濟成長,傲居亞洲四小龍之首,被譽為世界經濟奇蹟。這是拜延攬優秀人才,推動正確經濟發展政策之所賜。當年「孫運璿,李國鼎,趙耀東」,他們給留學生打電話,寫信,拍電報,希望各位優秀的留學生能回國進入公部門任職。 這些優秀人才回國後,戮力推動優異政策,締造了台灣奇蹟。他們三位的禮賢下士,值得讓人尊敬。當年,國外的待遇比台灣好非常多倍。他們在說服他們回來的過程有一段話:「你們如果不進入公部門任職,將來三流的人制定政策,你們這些一流的人也沒好日子過」。 這句話的內涵就是政策錯誤,全民遭殃。是舉一例,光一個核四廠,政客反覆錯誤的決策,耗損三千多億,竟然是要全民埋單。 將來應該制定「政客錯誤政策經費追討條例」,讓推動錯誤政策的政客及政黨埋單負責。 韓國三星集團總裁李健熙將三星從競爭力不強的公司,迅速的成為世界級的大企業,他一再強調,三星能夠突破業績,且持續維持優勢的關鍵就是人才。他警告三星領導團隊說:「世界一流的企業變成二流及三流企業,甚至破產關門,主要的原因就是企業一流人才流失了。」是以,三星延攬各國優異人才並強化訓練既有人才的全球能力。再者,培養未來優異人才,提供獎學金給各國理工大學生及高中生。因為,三星清楚,流失人才,將流失企業競爭力。 民進黨政府的錯誤年金改革,汙名化軍公教,讓退休所得大幅降低。將致使優秀的人才望軍公教卻步。 一個國家沒有優秀的軍人,如何運籌帷幄,跟敵人作戰?美國西點軍校,為美國培養多少軍事人才,讓美國成為世界軍事第一強權。再者,一個國家沒有優異的警察,如何有效維持治安?一個國家沒有優質的公務人員,如何能有良好的文官品質? 這錯誤的政策尚未實施,已經一葉落而知秋! 請看,報考軍校的人數銳減,報考警察大學的入學成績大幅降低。未來,報考軍公教的人數與素質將持續降低,「將來,三流的人制定政策,所有的人都沒有好日子過」!
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  • 軍公教聯盟黨黨主席張賜先生是做過台灣各部會的會計工作者,真正了解政府財經是否有破產嫌疑的人,他接受採訪錄影,告訴全國老百姓,台灣零負債,絕對不會像希臘破產,大家不要被菜英文的爛政府欺騙。 張賜說國家總預算編列兩兆,這是非常有錢的國家,只因為她要假改革真鬥爭,要掩飾陳水扁時代的吳乃仁、姚文嘉、陳菊、蘇貞昌等,他們把我們軍公教勞的四大退撫基金拿去股市護盤虧損掉,才要栽贓說是軍公教警消勞的退休金會拖垮國家,相當可惡。 他還說,歐美國家的退休金是以年所得為母數去計算替代率,而我們卻是以月所得去當母數算,最大差別就是年所得含有年終獎金以及考核獎金以及所有加班費和各節禮金等等,所以母數很大去計算,替代率自然必太高,也能讓全國軍公教警消勞的退休人員個個領到極好的退休金養老。唯有台灣是用單純月薪去算所得替代率,然後再加年終慰問金和三節敬老金。 但陳水扁最先欺騙全國民眾,先砍所有退休人員的18%母金四分之一,這根本等於是讓大家只剩下9%的利息,卻不肯對全國民眾據實以告。反而另外在民國93年一月為政務官訂定新的18%優惠存款法案,包括立委也全部受惠,而政務官回村的優惠存款竟然比原先被退回的多,用這種一手遮天的方式欺矇忠良基層人員。 又馬英九更是亂砍軍公教警消勞的年終慰問金,所以大家現在明白嗎?年終慰問金是我們應得的退休金之一 ,不是額外禮,被政府貪汙掉每年兩百多億,可惡至極。而蔡英文當政後,林全一上任就砍三節慰問金,也是砍了我們的退休金之一,更是可恨。 總之,請大家努力傳這個錄影給所有民眾,不管他是什麼職業,即便家庭主婦,也傳給她看,青年人更需要知道,政府是最大的詐騙集團欺負全國人民,把我們當傻瓜,現在不是藍綠對立的時代,已經爛政府與人民大覺醒的對立時刻啦! https://m.youtube.com/watch?v=471iTrHuKN4
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  • 年金改革欠缺財政紀律思考|王有康 英國《經濟學人》出版的《2017全球趨勢》,介紹蔡英文選前曾保證,將帶領台灣再次成為龍虎(Turning Taiwan into a tiger again),但蔡政府上任後推動的年金改革方案,不僅欠缺財政紀律思考,也得罪了所有的公教軍警。 520以後的總統府年金改革小組有人提議,公教軍警延至65歲退休才能領取月退金。政府原意是希望改善國家財政入不敷出的情形,但強迫所有人一律65歲退休才能領取月退金,這些工作年資數十年以上的高齡在職公教軍警,每月薪水平均是20多歲剛當軍公教的年輕人薪水的兩倍,從財政角度分析,強迫軍公教延退,雖然退休人數會變少,可暫時減緩軍公教退撫基金入不敷出的現象,但政府支付未退休資深高齡軍公教的薪資卻大幅增加。 每人的行業都由自己決定 換言之,政府總支出長期而言可能不減反增,使財政赤字更加惡化,說穿了,這只是零和的財政賽局而已,並不能從根本上解決各級政府財政支出浮濫,以及錢沒有花在刀口上的無效率問題。此外,試想20歲就擔任公職的軍警公教要跟可能60歲以前經商,60歲以後才考取高普考轉行擔任政府公務員的人,兩者一樣必須65歲退休才能領取月退金,這對20歲即擔任公職的軍警公教的人來說,不盡公平合理,更何況有少數軍公教人員根本活不到65歲,那原本可以領取的月退金變成家屬代領的撫恤金。 台灣的年金制度種類複雜,包括國民年金,勞工、農漁民及軍公教等,政府年金改革必須考慮制度設計之初的社會情境與條件,不能忽略歷史時空背景,否則會陷入昨是今非的盲點與失敗中,勞工與軍公教所適用的法令規定與當初立法提撥設計制度迥然不同,如今驟然拿勞工與軍公教退休制度直接比較,如何讓人心服? 放眼全球各國,企業薪資都是由業主根據受雇者專業能力來決定薪資多寡,只給得起香蕉,當然就只能請到猴子,獅子是不肯來的,這也是近年來有能力的人才多數外流,或被挖角到新加坡等高薪資地區任職的主因。再說,台灣的軍警公教人員代表政府行使行政權與公權力,性質屬於公法人,這與私人企業以利潤優先,賺錢為主的導向完全不同,有些企業像台積電、鴻海或具規模的民營銀行,員工月薪加年終獎金,甚至超過政府部會首長,這又如何比較呢?事實上,在台灣,想從事任何行業或想擔任軍公教,都是自己選擇的,沒有人限制或強迫你不當警察、軍人或考當公務人員,因此,各行業與軍公教職業根本沒有衝突可言。 改革前需先檢討財政紀律 根據主計總處的資料顯示,近年來軍公教退撫支出只占當年度政府總支出的7.2%,政府應該檢討的是其他92.8%的支出是不是用在刀口上。坦白說,新政府上任後把「軍公教」族群視作為一整個群體來攻擊,卻模糊了這個群體內有高中低階級,高層的政務官與退將等高級軍公教享有高額月退金,但絕大多數中下階層的退休軍公教人員,退休金其實並不優渥。 當然的確有坐享高官厚祿的高級軍公教,退休後轉任財團擔任重要職務,替其雇主拿取政府標案,擔任財團的「門神」。但這僅是少數官僚的惡行,並非大多數基層軍公教所為。有心人士不應該挑動社會對於軍公教的非理性仇視。何況,擔任哪一種行業都是每個人自己的選擇,有何理由要這樣挑起社會對於軍公教的仇視? 稍有財經基礎的人都知道,面對政府舉債連年增加,國庫稅收赤字成長,當前的綠巨人政府刪減軍公教的退休保障,只是杯水車薪,並非治本之道;台灣財政真正的病因在於,數年前由25%降至17%的企業營利事業所得稅稅率,降幅太大,加上租稅法規漏洞,富人們賺的錢很多,但可海外逃稅或以高額保險金方式避稅,有些企業獲利頗豐竟可以退稅,再加上稅捐機關查緝逃漏稅人力不足,導致整體稅收大多由中低收入的受薪階層負擔,如此一來,國家財政當然寅吃卯糧。 換言之,不檢討國家財政紀律缺失,不修改不合時宜的稅法陋規,不防堵政府退休高官轉任國營事業,繼續當肥貓爽領雙倍高薪,黨職併公職領高額退休金,以及早年擔任兩年政務官或縣市長就可以每月坐領數十萬退休金等,卻對退休小學老師、國稅局或區公所基層公務員,退休中低階士官開刀,他們並不是肥貓,這樣的年金改革有何意義? 現政府一直想將大多數中下階層軍公教人員拉到跟低收入戶的待遇接近,跟難民一樣,難道大家要一起共貧嗎?如果只是減法而不是加法,任何人都可以勝任這個改革者的角色,不是嗎?如果政治人物對中低階層的現任與退休軍公教待遇與福利,輜銖必較,把退休金當作施捨的恩典,請問數十萬軍公教誰還會真心為政府賣命效勞呢? (作者係台北商業大學應用商學系副教授)
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